三、以民为本，改善环境

　　坚持让绿色贴近百姓，让美景贴近生活，让群众更多享受绿色。一是深入组织开展全民义务植树活动，每年免费向市民发放树苗，组织机关企事业单位开展荒地绿化。2006年全市147个市直机关、企事业单位、驻秦单位完成1.5万亩的城市内环造林绿化。责任单位不仅出资购买苗木，还每年每亩给予农民100元土地补贴（连补20年，连续管护20年），营造了城区周边大规模生态林地。二是深入组织开展单位庭院、居民小区绿化达标竞赛活动。对新建项目，严格按规划指标审批验收；对绿化不达标的单位庭院，实施拆墙透绿、拆违建绿、拆硬还绿。2004年以来，共完成170多家单位庭院改造提升，拆除实体墙2.9万延长米，改造绿地3万平方米。全市又有35家单位获评省级园林式单位，37家单位荣评市、区级园林式单位。投资237万元，动员房地产开发商出资363万元，对71个老旧小区进行绿化改造，大幅改善了居民生活环境。

　　四、建管并重，规范管理

　　围绕推进园林绿化事业健康发展，积极加强法制建设，规范养护标准，加强科学研究。一是加强依法治绿。完成了《秦皇岛市城市绿化管理办法》修订，2007年12月颁布实施；划定了城市绿线，出台了《绿线管理办法》，建立了《绿线管制制度》；颁布了《古树名木管理办法》，出版了《古树名木志》，进一步强化了对古树名木依法治理。砍伐树木、占用绿地严格执行三级审批，坚持绿化审批与验收一票否决，新改扩建项目附属绿化工程审批进一步规范。通过经济重罚、媒体曝光等手段，严厉查处私自砍伐树木行为，破坏绿化设施案件数量逐年下降。二是创新管理模式。大力推进绿地养护标准化管理，实现养护市场化。第一，以点带面推进改革。以北戴河区为试点，开放部分养护管理作业，实行社会化招标管理。第二，完善制度和管理机构。出台了《秦皇岛市城市园林绿化养护管理考核办法》、《秦皇岛市城市园林绿化养护管理标准》，完善了考核组织机构，成立了市、区两级考核办，定期联查、考核，建立了病虫害防治周报制度。第三，加强专业技术教育。每年组织一线管理人员参加病虫害防治、植物整形修剪、地被及草坪养护管理培训班，提高技术能力，养护管理水平进一步提高。海港区迎宾路养护组被评为"全国巾帼文明岗"。第四，以奖代补，引入激励机制。制定了绿地养护以奖代补考核办法，将绿地养护与经费挂钩，按达标情况实施奖惩，进一步调动了绿化达标工作积极性。三是加强绿化科研。借助校、企两方面力量，推进科研工作开展。一方面，围绕强化绿化建设的科学性、植物配置的合理性和苗木生产的计划性，编制了《秦皇岛市园林植物多样性规划》，已通过专家评审。另一方面，为进一步丰富地被植物品种、降低后期管护成本，加强了园林实验基地建设，筛选出了花期长、耐性强的地被植物并推广使用。此外，还开展了北戴河湿地动植物调查和环境动态监测，促进了湿地和鸟类资源保护。

　　五、注重统筹，提升功能

　　近年来，市委、市政府为提升城市品质、彰显城市魅力，进一步加大了基础设施建设和市容整治力度。一是城市承载能力大幅提升。累计完成路网改扩建173.6公里，完成投资35.22亿元。全市主次干道总长度216.4公里，人均道路面积14.95平方米。建成集中污水处理厂4座，在建1座，城市污水集中处理率达到89%；建成垃圾处理厂1座，垃圾填埋场2个，在建垃圾焚烧发电厂2座，垃圾无害化处理率96.86%；城市供水普及率100%，城市燃气普及率100%，集中供热率75%。二是市容环境整治成效显著。以绿、美、亮、序为目标，高标准完成迎宾线路灯和景观亮化24.3公里，对占道市场进行集中规范，对城市主次干道两侧大型户外广告和门店牌匾进行集中治理，重点打造河北大街、港城大街、迎宾路等样板街。拆除户外广告牌匾8421块，规范店外经营3300多家，取缔和规范棚亭632个。三是风景名胜区环境明显改善。结合文明景区创建和综合整治，实施了旅游路线和景区周边环境治理，进一步改善了景区旅游环境。山海关景区、南戴河景区被评为省文明风景旅游区。四是老旧小区和城中村改造积极推进。正在实施项目19个，完成拆迁面积18.83万平方米，开工面积27万平方米。对6104户人均住房建筑面积15平方米以下的城镇低收入家庭提供了廉租住房保障，3年累计发放租赁住房补贴1787.5万元，落实廉租住房415套。

　　全市城市环境空气质量好于二级的天数达到96%以上，负氧离子含量达到4000-7000个/立方厘米，是一般城市的10-20倍。城市生活质量在全国100座城市中排名第23位，基础设施竞争力在200座城市中排名第8位，600个城市评选的十佳宜居城市位居第7位，进入中国投资环境50优城市行列。

　　以上是我市的一些做法和阶段性成果。我们认识到，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要是城市区绿化发展不均衡，新旧小区绿化发展不均衡，主干道与街巷绿化发展不平衡；绿地养护管理体制需进一步深化改革，以推进绿地精细化管理；科研工作无专设机构，人员和投入不足等问题。我们将以本次国家园林城市复查为契机，充分听取和吸纳专家组的意见和建议，进一步明确目标、精心组织、扎实工作，全面增加城市绿化总量、丰富城市绿化内涵，提升城市绿化品位，做强"绿化为本、文化为魂"的城市特色，扎实推进绿色秦皇岛建设，向国家生态园林城市的更高目标迈进。