而今年10月1日起，昙华寺公园成为了昆明市免费开放公园中第一家重新收取门票的公园。50多天过去了，昙华寺公园的情况如何，当时一起免费开放的西华园又遭遇了怎样的问题？是否除了继续加大政府补贴之外，免费公园就没有了生存之道？

    昙华寺公园恢复收取门票已经有50多天了。近日，记者对该公园进行了走访。由于恢复收费，加上到达道路修缮和天气冷的原因，目前入园游客同比锐减九成以上，从原来的每天5000多人次减少到500人次。

    目前门票收入微不足道

    在眠山乘坐54路或K2路公交车，终点站就可以达到昙华寺公园。由于大树营立交桥修路，这两路公交车都只能达到新迎路口就掉头回开，乘坐公交车的市民只能步行大约1公里才能到达公园。

    11月24日下午，记者在昙华寺公园门口看到，基本没有游客购票入园。进入园内，也显得很冷清，只有一些上了年纪的老大爷、老太太在钓鱼或打麻将。树上的小鸟声显得异常响亮。

    据昙华寺公园管理处副主任王海春介绍，去年公园免费开放以后，由于入园人数明显增加，加之游客素质不一，使公园“很受伤”。“当时每天都有5000多位市民入园游玩，重新收费后，入园游客正常情况下每天约2000人次。目前，由于天气、修路等原因，公园每天的游客接待量只有400-500人次。”

    昙华寺公园管理处主任许万明之前在接受媒体采访时表示：“按照以前的收费情况来看，恢复门票收取后，每年仅能增加七八十万元收入，但要维持整个公园正常运转，每年需要投入约400万元。”

    目前，昙华寺公园的门票价格为5元/人，月票、年票分别为11元和150元。“真正购票入园的游客不多，大约占到总游客数量的1/3。如果按照目前进园购票的人数算，门票收入微不足道。” 王海春表示，收取门票并不是想为公园增收多少，主要还是想通过门票的收取，适当控制游客量，避免公园超负荷运转使用，起到保护园内历史文物及公园环境的作用。同时，公园门票收入可以作为财政拨款的补充，弥补公园管养和发展经费的不足。

    入园游客认为收费后环境有大改观

    昙华寺公园免费开放期间，入园者的身份、素质、目的可谓千差万别。由于公园地处两个城中村旁，免费开放后，时常见到无人看管的孩子入园玩耍；为上厕所而入园的人也络绎不绝；乞讨、卖唱、行窃行骗等闲杂人员也经常光顾，休息椅凳甚至成了流浪汉的睡床。

    据昙华寺公园的一位工作人员介绍，公园免费的时候，游客量急剧增加，超出了公园的承载能力，园内公共设施及植物都遭到不同程度的损坏和破坏。同时，由于游客素质参差不齐，乱扔垃圾、果皮、纸屑的现象随处可见，加大了公园的保洁工作量。“免费时，公园还聘请了临时清洁人员20人，日常处理垃圾达6吨；目前公园日常垃圾处理量约2吨多，只有正式的清洁人员10人。”据悉，目前昙华寺公园有正式员工70多人。

    面对收费后的环境，一些园内的游客表示认同。市民朱大爷说：“现在可以安心在园内钓鱼了，以前你就别想了，整个公园就如一个大市场，太乱了。”

    免费还是收费应该深思熟虑

    但同样也有反对的声音。市民卢女士说：“公园本该是市民游乐、休闲的地方，而现在一收钱就把很多市民挡在了外面。自从昙华寺公园开始收费后，我就没有去过了，不是心痛那5元钱，而是觉得不应该花这个冤枉钱。”

    “政府部门在作任何决策时，都应该深思熟虑，不能一天一个变化，在昙华寺公园收免费后又收费上，有点让市民接受不了。”云南大学教授、著名学者石鹏飞说，公园维护消耗资金政府是可以买单，但政府又能买得起多少呢？因此就出现了公园收费与不收费之争。

    “随着公园的免费开放，许多问题也出现了，包括公园的硬件设施损坏，超负荷运转等。出现这些情况，主要是我们市民的素质还有待于提高。而公园超负荷运转是因为我国人口多，不能与国外相比。因此，政府部门在作出决策时要考虑周全，不能摇摆不定，这样会失信于民。”石鹏飞认为。

    昆明理工大学管理与经济学院教授杨斯迈表示，公园走市场经济收费很正常，如果政府部门拿出维护公园的相关费用也不为过。“但现在公园游客少了，这就是市民的一种态度。”

　　免费之困

    草坪当“温床” 西华园很“受伤”

    公园管理方：“运营经费非常紧张，都快拆东墙补西墙了”

    西华园免费开放至今已有1年多时间，目前公园的现状是什么样的呢？昨日，记者在西华园内看到，扎堆的游客将公园内的草坪“霸占”，当作自己的“温床”晒着太阳。

    “小伙子，来凑个人数打麻将嘛！”一些游客甚至这样热情地邀请记者参与。也许是一周都没能晒上太阳，整个公园内的大多数游客，都选择了在公园的草坪上铺上垫子睡觉。

    两个女青年更是将烟头直接丢在草坪上。记者上前询问时，她们表示无人看管所以“丢了也无所谓”。再往周围的草坪望去，由于受到踩踏的原因，已经有些地方出现了“秃顶”。在公园水塘边的走廊内，飘落的树叶夹杂着游客随手丢弃的废弃物，表明距离上次打扫已经有些时候了。

    游乐场是整个公园内为数不多的收费项目，但看管设备的张明福却头痛不已：“可能是因为不方便停车或是公园关门太早的缘故吧，游乐园的经营情况一直不太好。”

    “运营经费非常紧张，都快拆东墙补西墙了。”西华园经营科科长?波提起公园目前的现状时说。?波介绍，公园在未免费开放之前，每年的门票及其他收入有150万元左右，而现在每年的支出在550万元左右。

    “免费开放以后，公园的开支主要依靠园林局拨款，但现在的运营情况就更是不理想。游客倒是多了三四倍，但是自来水费、电费、卫生保洁费用，还有120多号人的工资，哪个不要钱？特别是今年天旱，植物用水量比较大，水塘也出现了问题，水电费更是涨了3倍多，真让人头痛啊。”?波说，对于公园内植被破坏和园内乱丢垃圾等现象，由于公园不是执法部门，公园的工作人员大多只能采取劝阻的方式，来说服游客保持园内卫生。“希望游客能够提高环保意识，共同保护公园环境。”

    样本真相

    翠湖公园7年免费之旅受阻

    今年收支缺口上百万元

    不堪重负，公园也有重新收门票的想法

    收费有错，不收费也有错。免费公园大多数都走进了这样一个怪圈：起初人人拍手，渐渐就各有意见；说取消免费吧，又引来骂声一片。我们以昆明市第一个免费公园??翠湖公园为样本，来一窥其中端倪。这也许真的不仅仅是一个收费不收费的问题，其中还充满了太多“辛酸的浪漫”。

　　人人叫好的善举

    掌声喝彩难当干粮

    2002年9月25号，翠湖公园免费开放。政府也每年拨款500万元用于公园的设施建设、绿化整治和日常维护。这一举动成为昆明所有媒体的“头版头条”。当年免费后的日子里，翠湖公园每天的游客接待量比之前增加了10倍，达2万人次，节假日高峰期每天甚至达到10万人之多。

    以维护成本为例，由于人们的蜂拥如潮，公园不得不大量增加维护、保安及保洁人员，以确保游览秩序和卫生质量。游客肆意破坏基础设施和绿地，乱丢垃圾、设施被盗的现象也时有发生，公园每年为此都要支付高额的维护费用。

    而开放之前，翠湖公园除了了自身赢利外，还有盈余上缴财政；但2004年，翠湖公园总支出却高达800余万元。

    “开放翠湖，还绿于民”本是昆明市为市民创造舒适休闲空间的重大举措，也是昆明园林绿化体制改革的有益尝试，此举推出时曾广受市民拥护，认为翠湖这样的城市中心公园的确应给市民更多休憩、娱乐的机会，其维护管养理应由政府买单。

    但这些年来，翠湖在给市民带来“免费大餐”的同时，已深感不堪重负。甚至也有市民抱怨：公园里各种垃圾四处散落，吃完的口香糖粘在长椅上；健身器材大多污迹斑斑，多有损坏；“残害”花草树木的情形时有发生，翠湖不翠，令人心疼。

    “吃完肉还要骂娘”

    有些市民也不厚道

    为了解决运营资金上的困难，翠湖公园也为了弥补政府拨款的缺口，进行了大量的招商引资工作，开始当起了“包租公”??各种游乐设施和各种餐饮、工艺品、茶叶等铺面纷纷涌现。以去年为例，政府拨款500万元加上商铺租赁收入的300多万元，翠湖公园的运营收支才基本持平。

    但也有一些市民在享受着免费门票的同时，却开始质疑“翠湖旁开餐馆会不会影响水质”等问题。收费之时，翠湖公园作为一个平静的存在，并没有引起多少热议的话题。但恰恰是免费之后，市民们的意见反而嘈杂、刻薄起来。就连“翠湖公园里的两个公厕是否收费？”这样的事情，也被推到了社会舆论的风口浪尖。

    这一事件最后以公厕将继续免费开放而告终，表面上是“反对收费”的市民获得了胜利，但实际上却抹煞了“天下没有免费的午餐”这一真理。翠湖公园的经营负担得不到减轻，环境的改善和净化在许多时候就会显得十分力不从心。

    今年的省“两会”上，省政协委员张亚光的一句“翠湖公园应收门票”，引来无数抨击。他的理由是，门票这个“过滤器”可以把一部分人限制在外，这样有利于文物古迹的保护和公园的维护管理，有利于外来游客的游览参观。“因为翠湖公园，不是一般的新建公园，它可是拥有600多年历史积淀的名园，是凝聚昆明历史文化、文物古迹众多、国内外驰名的重点旅游公园。”

    反对者也亮出了理由：“美国纽约著名的中央公园，没有围墙，不收门票；英国的国家公园、自然保护区、世界文化保护区一律免费开放；法国只要冠以‘公园’的名号，就免费开放，他们尽量让所有人都拥有受教育和受熏陶的机会。”

　　今年缺口上百万

    公园想“有条件收费”

    昙华寺公园重新收取门票的消息一传出，立即引来了诸多争议。而翠湖公园随之再次成为了关注的焦点。

    翠湖公园管理方对此态度明确，游客人数剧增意味着对公园破坏加大，维护费用也相应大大增加。目前翠湖公园的收入主要来自政府拨款和园内的商铺租赁收入，已经是十分吃紧，希望有条件地恢复收门票。

    翠湖公园相关负责人算了这样一笔账：公园去年用于园内基础设施维护、水体更新、保安、清洁等各项支出成本是800多万元，虽然去年收支基本持平，但是今年的政府拨款减少到260万元，很明显公园的运营维护资金就会产生一个较大的缺口。“翠湖公园作为昆明一个有几百年历史的著名风景名胜，具有宝贵的历史文化价值和文化意义。像观鱼楼、海心亭等珍稀古建筑，一旦被破坏，其损失将难以估计。如果恢复门票收费，一则可以通过收费起到限制人流量的作用，二来可以将门票收入作为补充资金用于维护这个有着历史意义的公园。”

    翠湖公园管理方也表示，即使恢复收费，他们也会充分考虑市民的利益，以及可以扩大社会免票人员的范围等。

　　他山之石

    天津免费公园

    市民志愿队协管环境

    2008年7月，天津市首家免费公园长虹生态园向市民开放。游客激增10倍，乱扔垃圾果皮、攀折树枝、随意践踏草地等破坏环境的行为时有发生。

    只有50余人的公园保洁队伍显得捉襟见肘，针对这一现象，市民自发组织志愿队义务帮助公园维护环境。志愿者分会成立一年来，成员超过1000人。

    一年来，志愿队每天义务捡拾垃圾、清洗道路两旁指示牌、制止不文明行为，利用业余时间维护长虹生态园的优美环境和良好的游览秩序。各个志愿队以活动区域为主，把各自负责的环境维护好，由点连成片，使园内环境得到很好的保护。本报综合

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    石林明年4月调价

    从140元涨至175元

    随着石林、西山风景区门票价格调整听证会的举行，其门票价格的调整也正式提上了工作日程。据知情人士昨日透露，石林门票价格调整已经通过审批，将由原来的140元调到175元，调整后的价格将在明年4月1日起实行。

    8月31日，石林县召开了石林风景名胜区门票价格调整听证会，石林风景区的门票价格拟从140元涨至200元。 这位知情人士透露：“门票价格涨至175元，是昨天政府部门刚刚审议通过的，涨价也是根据国家发改委门票涨价相关规定调整的。”

    石林风景区门票提价后的收入仍受县财政的监管，将全部用于石林地质遗迹的保护、建设和管理，并按国家财务制度实行严格的项目资金使用和监督，确保满足世界自然遗产和景区的保护管理要求。调价收益的资金具体将用于：一是分批搬迁拆除景区内单位11个，拆除101341平方米的建（构）筑物，安置人员2431人；生态修复170145平方米；拆迁旧址，景观改造301298平方米。二是完成景区扩容区旅游基础设施建设和配套服务设施建设。三是建设新游客接待中心生态停车场。四是建设与景观、生态相协调的景区出口。

    石林风景区门票调价后，儿童、学生、高龄老人、现役军人、残疾人、教师、记者、道德模范、劳动模范等特殊人群凭有效证件将一如既往享受优惠待遇及门票减免。

    目前，国内多数景区相继实行淡季门票价格，部分景区则开始进入“冬眠期”。昨天，记者从昆明各大旅行社了解到，省外大部分景区门票价格与旺季时相比，有的下调了数十元，甚至上百元。（记者 向星权 张楠 实习记者 孟俊）