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　　焦点关注生态文明视野下的总量减排

　　关键思路总量减排制度设计的最大价值在于，将环保工作有力推入了党政工作主干线

　　记者:建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是修正工业文明的弊端，探索资源节约型、环境友好型的发展道路。其中，减少污染物排放、实施总量控制是一项重要举措。经过“十一五”的实践，您对国家实施总量减排制度有何认识和体会？

　　姜晓亭:生态文明的提出，标志着我国环境保护由技术、政策层面向上层建筑和社会意识形态领域渗透，从一定意义上讲，这是从国家发展战略层面解决环境问题。而主要污染物总量减排的实施，正是从决策层面落实环境保护的一项重要制度设计，对助推生态文明建设意义重大。

　　“十一五”以来，通过实施总量减排制度，我们感到，环保工作真正进入了党政决策视野，得到了各级党政主要领导的空前关注和高度重视，各级地方政府的环保责任也进一步得到了落实。我认为，总量减排这项制度设计的最大价值在于，将环保工作有力推入了党政工作主干线，调动了更多的行政资源和社会力量来开展环境保护。

　　总量减排使环境保护事业得到了前所未有的推动。通过实施总量减排，我们形成了环保参与综合决策机制，强化了环保参与宏观决策的话语权；促进了产业结构的调整和优化，从源头上控制了“两高”行业的过快增长；降低了污染排放，改善了环境质量；强化了环境意识，提高了全社会的关注度；有力地推动了环境基础设施建设，突破了环保工作的瓶颈制约。以四川的污水处理厂为例，通过实施工程减排，全省污水处理厂由2005年的25座增加到2010年的200座，日处理能力由189万吨增加到450万吨，处理率由30％提高到70％，全省除三州外的133个区县有122个区县建成了污水处理厂，区县覆盖面比2005年增加了近100个。全省垃圾处理厂也由2005年的24座增加到93座，无害化处理率也由60％提高到88％。总量减排带来的这些成效，使环保事业深受其益。

　　当然，实施总量减排的过程中，环保部门承受了巨大的压力、面临着空前的困难，但在完成总量减排任务的艰难历程中，环保也经受了考验，面临着机遇，得到了重视。省长、市长、县长亲自抓，发改、经济、建设、环保等部门联动推进，改变了长期以来环保部门孤军奋战的局面。