分析:长沙市公园的免费开放式管理

2011-05-29 22:16:41    作者:向阳     来源:长沙市晓园管理处     浏览次数:

    三、综上所述,开放式公园如何加强管理,如何提高经济运行能力,可谓任重道远。笔者认为应从以下几个方面入手:

    免费开放后,公园从封闭式售票经营到开放式人性化管理,在管理体制和经济运行方面都主动进行了改革创新。

    1、创新机制,事企分离。对园林管理体制进行改制,公园形成了决策层、管理层、作业层三个运作层面。公园管理处包括决策层、管理层,腾出精力和人力搞好公园建设发展的前瞻性研究工作和行业目标化管理工作,强化其决策管理职能。

    经济运行机制上,一方面积极争取财政投入,保证公园养护经费的落实。并按照“以费养事”的核拨方式,每年按养护作业市场的任务量编制预算,核定养护经费。为扶持实体中心发展,由中心承揽这一市场,管理处按照《行业目标管理规范》对其养护作业情况进行管理、检查、监督、考核,并按考核结果逐月划拨养护经费。免费开放后公园管理体制的创新,降低了公园管理成本,提高了管理水平,有力地推动了开放后公园的可持续发展。

    2、科学竞争,公开择优。为好中择优,在机构设置和人员配置方面,晓园公园也积极进行了革新。晓园公园按照公开、公平、公正、择优的原则,公开定岗条件,通过报名、审查、考试、领导班子集体研究决定等程序,确定了事业编制人选。管理处管理干部的产生,是通过报名、审查、演讲竞聘、群众投票选举、公园党政会议研究确定、公布选举结果、进行公示等程序后予以聘任。提高其收入水平,充分体现先改革先受益,积极给予政策优惠。

    3、忌墨守陈规,生搬硬套。不同地区、不同环境、不同公园管理模式各异。开放后的公园,其管理方式和社会功能作用与过去差异很大,对传统封闭式管理理念必须更新,必须要立足公园实际,摸索并制定出一套完善且可行的管理制度。

    4、提高管理人员素质,强化服务意识。现代化的开放式公园必须建立一支与之相称的精干高效的管理队伍,开放式公园必须打破原有管理体制,在积极引进人才的同时,加强对原有人员的培训,提高职工的整体素质和责任意识、服务意识。

    5、推进市场化管理,加快公园发展。开放式公园不能因为免费开放而一味产生依赖思想,从而加重地方政府的财政负担。特别是长沙作为湖南省的省会城市,开放式公园更不应该成为政府的负担。必须在政策和条件许可的情况下发展相关产业,诸如增加服务设施、健身设施、游乐设施,或者充分利用公园广场的环境优势,开展丰富多彩、人们喜闻乐见的活动,满足社会各界不同层次需求的同时,带动假日消费和假日经济。公园要逐步将绿化、卫生、安全等养护工作逐步提质,从而达到减负增效的目的。

    6、市场化运作有利于园林系统形成有序竞争,有利于园林行业发展。在各行各业都积极进行市场化运作的今天,园林行业也不例外。公园建设管理应考虑逐步推向市场,打破园林行业原有的各种束缚,引入竞争机制,在园林系统内部,包括各专业绿化队伍、各社会作业单位之间形成有序竞争;同时还要引入监理,有利于园林行业朝着规范化、科学化、现代化的方向发展。

    此外,各地政府应该为开放式公园提供优惠政策,为公园创造发展空间。同时要加强对游客的引导,培养广大游客对园林设施的关爱意识。在这些方面各公园将大有文章可作,同样开放式公园的发展前景也一定是美好的。

编辑:joe

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