常州公园市场化运营的几点启示

　　1.公园免费开放是城市发展和社会进步的必然趋势

　　公园免费开放是其公益性决定的。国务院在2007年前就以通知的形式要求有条件的城市公园免费开放。常州率先推进公园免费开放、将园林建设成果普惠于民的做法，体现了城市发展和社会进步的大趋势。实践证明，大量开放式城市公园有利于吸引、接纳更多的游客，也有利于带动旅游产业和消费层次的升级。

　　2.市场化是提升园林绿化事业发展活力的有效途径

　　园林绿化的“第三产业”性质点明了城市园林绿化事业发展的动力所在，市场化运营将是提升城市园林绿化事业发展活力的有效途径。常州经验表明，将市场化运营机制引入园林绿化建设事业之后，公园发展活力明显增强。

　　3.体制机制创新是园林绿化事业市场化的内生动力

　　常州园林绿化事业市场化进程的顺利，得力于其内在的体制机制改革的成功。他们改革陈旧的管养体制，实现了管、养分开，变“花钱养人”为“花钱办事”；改革僵化的工作机制，实现了责、权、利的统一，变“要我做事”为“我要做事”；改革传统的公园规划建设运作机制，把公园建设规划与旧城更新相结合，变“单一规划”为“统筹规划”，以综合开发带动公园建设；改革封闭式公园经营渠道，变单一的“门票收入”为“多元收入”，扩大了公园经营主体的市场化途径。

　　4.政府重视与扶持是公园市场化运营的重要保障

　　公园市场化运营的良性循环离不开政府的重视与扶持。常州公园市场化运营之所以能获得持续的发展动力，得益于常州市委市政府的高度重视和全力支持。为促进和保障各地公园市场化运营的良性发展，必须组建一个领导重视、保障有序的制度体系；必须按规划、有计划、分步骤地推进公园运营市场化工作；必须按照市场化运营不同阶段和自身实际情况，提供基础保障和工作统筹，妥善解决人员分流问题。

　　5.统筹兼顾三大效益是公园市场化运营的前提条件

　　城市公园的功能和作用决定了其生态效益、社会效益和经济效益的复合属性。几年来，常州市城市公园市场化运营在获得明显经济效益的同时，公园的生态效益和社会效益并未下降，而是得到同步提升。他们的经验就在于，始终把三大效益的统筹兼顾作为城市公园市场化运营的前提基础，在抓好公园生态环境建设和社会公共服务的同时，积极拓展工作思路，大力推进市场化改革。