北京与世界城市能耗水平仍有较大差距
这份调查报告对世界城市能源消费特点的原因进行了剖析。
从发展历程上来看,纽约、东京、伦敦等世界城市的经济转型及产业升级已基本完成,能源需求总体趋求趋于平稳。如,纽约州在上世纪90年代,人均GDP超过2万美元,虽然经济仍然持续平稳增长,但能源消费却趋于平稳,甚至在进入21世纪后,由于技术进步、节能措施到位等原因,能耗呈现出与经济增长相反方向的变化。
从城市经济结构来看,世界城市的经济结构决定了其较低的单耗水平。目前,纽约、伦敦、东京的第三产业比重都已达到85%以上。从单耗水平来看,服务业的增加值能耗仅为工业的1/3左右,而在服务业内部,金融、保险等行业的单耗水平又远低于服务业的平均水平,由此可见,世界城市以高端服务业为主导的经济模式决定了其较低的单耗水平。
从政策法规的实施情况来看,各项节能措施实施效果明显。为应对能源短缺、环境破坏等严峻现实,许多国家开始设立政府节能主管机构、出台节能法律和法规,加速节能技术的推广,利用财税手段引导消费,加深消费者的节能意识。经过几十年的发展,这些政策的效果逐渐显现。
从发展低碳清洁能源方面,各国的步伐大大加快 。能源作为最大的碳排放源成为解决全球气候变化的核心,如今各国都在加快向低碳清洁能源转型的步伐。2008年金融危机以后,新能源产业更是引起各国的日益重视,以美国为代表的很多发达国家已经将发展新能源产业作为摆脱石油依赖的重要战略手段。
分析报告认为,世界城市能源消费对北京具有很好的启示作用。
第一, 统筹能源与城市发展的关系,制定合理有效的能源战略。节能减排的重点在三大领域——工业、交通和建筑。从国际上来看,美国能源部发布了非强制性的国家建筑节能示范性标准,并且在美国政府投资建设的工程中按照节能建筑的标准进行建设。日本计划在2020年日本国内新车销售量中,混合动力汽车和电动汽车合计达到50%。这些都对北京起到很好的示范作用。
第二,发展高技术产业和高端服务业,调整产业结构是必由之路。2010年北京市的第三产业占GDP的比重达到75%,已经基本具备世界城市的经济结构特征。但与世界城市相比,第三产业内部结构不尽合理,高端服务业所占比重偏低,因此,在当前北京以提高单位资源的经济产出为节能工作的突破口的形势下,一方面要引导资本投向金融、保险、信息、广告等资源消耗低、附加值高的产业,加大高端服务业比重;另一方面,对交通、住宿、餐饮等高耗能服务业,制定高标准的节能环保行业准则。
第三,进一步优化北京的能源结构,发展低碳能源 。“十一五”期间,北京通过开展清洁能源改造计划,削减煤炭使用量累计约300万吨,但目前32%的煤炭消费比例仍需进一步压缩。
编辑:joe
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