【解说】国土资源部２００６年发布的《禁止用地项目目录》中，别墅类房地产、高尔夫球场以及赛马场等均属禁止进行土地供应的开发项目。除此之外，为培育森林资源，改善生态环境，２００５年１１月起郑州市上街区政府对辖区峡窝镇东林子、西林子、营坡顶等村的部分林地实施了封山育林，并明确指出，在封山育林区内，禁止违法开垦、采石、采矿及其他毁林活动。

　　那么，这个名为山地生态公园，而实为以高档别墅群、高尔夫球场、赛马场为主体内容的山地商业开发项目，为何能堂而皇之地建设起来呢？

　　【同期】河南光辉伟业房地产开发有限公司副总经理　李文学：

　　我们现在没有认为它是别墅，我们认为它就是一个体量小的一个住宅，它不是说就是别墅。

　　【同期】河南省郑州市上街区土地局用地利用科工作人员　杨晓辉：

　　（开发商在这一块建别墅这个你们知道不知道？）

　　没有说建别墅。

　　（但实际上它建的是别墅？）

　　这一块没有。

　　（那这一块你们这知道不知道他建的是别墅？）

　　我们不清楚他们这，要按着当时说建的是商品房

　　【解说】在上街区土地局提供的国有建设用地出让合同上显示，光辉伟业房地产公司在西林子以及营坡顶村用地出让年限均为７０年，用途标示为“其他普通商品住房用地”。

　　上街区土地局纪检组长、新闻发言人王建设告诉记者，截至目前，光辉伟业公司在五云山的建设用地完全符合国有建设用地出让程序，而且在开发中没有占用耕地，没有改变土地性质。