决策、执行、监督分离——“管建不管钱，管钱不管建”

　　政府投资工程集中建设，决策、执行、监督分离，建筑工务处的权力受到严格限制。建筑工务处管建不管钱，工程款由财政直接审核支付，所有重大招标采购行为由纪检部门派驻场监察全程监督，所有工程结算都有审计负责定案，从源头上铲除了滋生腐败的土壤。多个部门在事前、事中、事后的集中监督形成了完善的外部监管网络，让工程建设全程“阳光”操作。

　　张国华说：“这一机制的形成也把建设方与承包商、供应商的直接接触压缩到了最低限度，避免了权钱交易，‘打招呼’、‘托人情’的现象减少了。同时，工程所有发包事项都进入有形市场公开招标，‘明招暗定’的现象也得到了有效遏制。”