前言

　　自1975年至2008年间，江阴共完成了四轮城市总体规划的修编和报批工作。1975制订第一轮《江阴城区总体规划》，于1980年省政府批准实施，是江苏省第一个被批准的县城总体规划。第二轮《江阴市城市总体规划(1988—2010)》于1989年省政府批准实施。第三轮《江阴市城市总体规划(1995—2010)》于1995年省政府批准实施。第四轮《江阴市城市总体规划(2002—2020)》于2006年省政府批准实施。几轮城市总体规划有效指导了我市经济社会发展和城市建设，促进了城市人居环境的提升，城市特色得到了极大的彰显。

　　随着国际国内形势的变化，江阴城乡发展面临新情况新问题，特别是近年来江阴经济社会飞速发展的客观实际，现版城市总体规划在具体的实施过程中表现出一定的不适应性。一是规模增长超过预期。GDP年均增长大大超过总体规划的预期，经济的快速发展带来人口和建设用地迅速增加。二是片区结构的引导和控制不足。“一城四片区”缺少合理的政策措施，城镇空间引导与控制力度不够。三是产业空间布局弹性不足。工业用地的快速增加，部分地区出现了用地混杂的现象，澄西片区和澄东片区的发展也大大地超过预期。基于这些背景，江阴市人民政府于2010年决定对城市总体规划进行修编，以合理控制城市环境容量，科学确定城市发展方向和建设目标，明确空间调整及管制要求，及时破解制约城市发展的诸多难题，从而为江阴新一轮的城市经济增长和社会进步提供科学的、可操作性强的并具有法律强制性的决策依据。

　　2010年10月市人民政府委托江苏省城市规划设计研究院和江阴市城乡规划设计院联合编制《江阴市城市总体规划(2010—2030)》(以下简称规划)。规划进行了详尽的前期调研工作，包括现场踏勘、公众问卷调查、乡镇、部门走访等，收集各部门及群众意见。针对规划纲要成果向市领导进行了专题汇报，向人大环境资源城乡建设工委进行汇报，并通过第十五届人大常委会第44次主任会议审议， 2011年8月11日—12日通过江苏省住房和城乡建设厅组织的规划纲要论证会。为促进下阶段规划成果的编制完善，指导未来城市发展建设，我局决定对规划纲要进行公示，征求公众意见，欢迎广大市民积极发表意见和建议。

　　相关意见和建议可在网上留言，也可邮寄至江阴市规划局总工办(地址：江阴市五星路18号，邮编：214400)

　　公示时间：2011年8月23日-2011年9月23日

　　公示地点：江阴规划网(http://www.jyghj.gov.cn)

　　咨询电话：86028887、86028877，节假日值班电话：13771287492。

江阴市规划局

二〇一一年八月二十三日

《江阴市城市总体规划纲要(2010—2030)》主要内容

　　一、规划范围

　　(一)规划区

　　江阴市域，总面积987.53平方公里。

　　(二)中心城区

　　西至泰常高速公路，南至规划江阴大道(西段)—京沪高速公路—常合高速公路(东段)，东至新桥西边界，北至江阴市界所围合的范围，总面积约417平方公里。

　　(三)旧城区

　　北至滨江路和澄江路、南至新河和塘前路、西至通渡路、东至花园路、文定路和绮山路，总面积约8.26平方公里。

　　二、规划期限

　　近期：2011年—2015年； 中期：2016年—2020年；

　　远期：2021年—2030年； 远景：展望至本世纪中叶。

　　三、城市性质

　　长江下游临江新兴中心城市，现代化山水文化名城。

　　四、总体目标

　　按照“科学发展、转型发展、统筹发展、和谐发展”的总体要求，以“三区三城”(基本实现现代化的先行区、创新型经济的先导区、城乡一体化的示范区、江海联动的枢纽港城、学习进取的创新智城、和谐宜居的幸福名城)建设为总体要求，将江阴建成人民生活幸福、社会和谐稳定、经济充满活力、城乡协调发展、文化特色鲜明、生态环境优美、民主法制健全的生态宜居之城。

　　至2015年，总体赶上中等收入发达国家和地区当前发展水平，在全省率先实现基本现代化；至2020年，主要发展指标达到发达国家或地区当前发展水平；至2030年，总体赶上发达国家或地区当前发展水平。

　　五、人口与城市化

　　(一)市域总人口预测

　　规划预测近期(至2015年)江阴市域人口规模212万人，远期(至2030年)江阴市域人口规模320万人左右。

　　(二)中心城区人口预测

　　规划预测2015年，中心城区总人口为130万人，其中城市人口120万；2030年中心城区总人口为202万人，其中城市人口200万。

　　(三)城市化水平

　　2015年江阴城市化水平为83.5%；2030年江阴的城市化水平将稳定在93.8%左右，城镇人口300万人，乡村人口20万人。

　　六、产业发展引导

　　(一)产业发展策略

　　以沿江地区为重心，统筹市域工业布局；以中心城区为核心，优化服务业内部结构；以南部生态水网地区为主体，加快发展现代农业。

　　(二)产业布局指引

　　1、工业总体布局

　　规划形成“临港产业集聚区”、“高新产业集聚区”、“东部优势产业集聚区”、“南部轻型装备制造产业集聚区”、“东南特色产业集聚区”五大工业产业集聚区。

　　2、服务业总体布局

　　形成以中心城区为核心，区域功能明确、产业节点分明、配套服务齐全的市域服务经济体系，服务能级达到澄张靖城市群中心城市水平。

　　规划形成“123”的服务业发展格局。即打造“1个服务业高地”，“2条服务业发展带”，“3个服务业功能集聚区”，以及若干个镇(街道)服务中心。

　　“1个服务业高地”包括人民路、城市客厅、南门、江阴外滩等几大区块。“2条服务业发展带”是指沿江现代物流产业带和“云亭—周庄—华士”服务业联动发展带。“3个服务业功能集聚区”是指高新区科技创新服务业集聚区、新桥休闲度假服务业集聚区、徐霞客生态旅游服务业集聚区。

　　3、农业总体布局

　　规划形成“两轴一片”的农业发展格局。两轴即东西向的沿芙蓉大道特色高效农业发展轴、南北向的沿徐霞客大道现代观光农业发展轴；一片即南部的生态农业发展区。

　　七、市域空间组织

　　(一)片区划分

　　1、近期：一城四片区

　　“一城”指中心城片区，范围包含高新区、澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道。“四片区”指澄东片区(包含周庄镇、华士镇、新桥镇)、澄西片区(包含申港街道、利港镇、璜土镇)、澄南片区(包含青阳镇、月城镇、徐霞客镇)、澄东南片区(包含祝塘镇、长泾镇、顾山镇)。