“三大作用”凸显开发区带动成效。经过20年的开发建设，西安开发区经济总量稳步增长，产业布局趋于合理，园区特色日益明显，重点产业逐步集聚，生态环境更加优化，对西安经济社会的贡献更加突出，在国际化大都市建设中发挥着重要作用，已成为西安经济快速发展的强力引擎和重要增长极。一是成为加快经济发展的重要支撑。2010年，仅占全市面积8.49%的“五区一港两基地”，地方财政收入达到57.28亿元，占全市的23.67％，规模以上工业实现增加值281.67亿元，占全市的32.56％。二是成为带动区县经济发展的重要推手。各开发区把与区县合作共建产业园作为重点，着力推动与区县经济的互动融合，带动区县经济快速发展。截至目前，高新区、经开区、曲江新区三个开发区与区县共建产业园达9个，成为加快区县经济发展的重要推动力。例如：2010年开发区对雁塔区的生产总值和财政收入贡献率分别达到49.1%和24.16%。三是成为扩大开放开发的重要窗口。2010年全市实际利用外资15.67亿美元，其中，开发区实际利用外资11.78亿美元，占全市75.2%，97家世界500强企业在西安落户，其中98%以上集中在开发区。

　　大唐芙蓉园全景

　　新旧分治——塑造城市新特色

　　西安是世界闻名的历史文化名城，历史遗存丰富、文化底蕴厚重，在城市发展中面临保护历史文化遗存和加快推进城市化的双重任务。近年来，西安着眼突出历史文化特色、挖掘文化内涵，塑造城市个性，彰显城市魅力，通过“新旧分治”，探索出了一条在发展中保护，在保护中发展的城市建设新路子，形成了古代文明与现代文明交相辉映、老城区与新城区各展风采、人文资源与生态资源相互依托的城市特色，千年古都焕发出新的活力。

　　“皇城复兴计划”重现唐长安恢宏气概。从2004年开始，西安启动了以还原古都历史风貌，重现盛唐雄风为主题的“皇城复兴计划”。在总体规划上，严格控制老城区建筑高度，统一建筑风格和色彩，保护优化了“九宫格局、棋盘路网”的传统布局；在历史街区改造上，完成了城墙及顺城巷的连接贯通，实施了北院门、三学街、德福巷、湘子庙等历史街区及东西南北四条大街和解放路等主要商业街改造，保留恢复了传统庭院式格局和建筑风格；在文物古迹保护上，完成主要城门的修复改造和护城河景观整治，加强了对33处文物保护单位、102座传统民居、15座优秀近现代建筑、52棵古树名木的保护修复，形成了老城保护体系；在城市功能疏解上，实施了行政中心北迁，棚户区改造等一批重大工程，建设大兴新区，承接人口转移。通过实施皇城复兴计划，敲开了长安古都盛世的记忆与今朝的梦想，使历史文化和现代文明在这片古老的土地上碰撞出绚烂的火花。

　　“保护开发并重”谱写大遗址保护华丽篇章。西安拥有极其丰厚的大遗址文化遗产，仅周秦汉唐四大遗址保护区面积就达108平方公里，超大规模与高度重叠的现状为保护工作增加了难度，成为经济社会发展的重负。针对这一难题，西安把大遗址保护与遗址区经济发展、民生改善、城市建设、文化传承紧密结合，探索出了具有西安特色的大遗址保护新路径。在运作模式上，坚持政府主导、社会参与、市场化运作，充分调动各方面积极性，形成了大遗址保护开发的合力。在保护方法上，为确保遗址的完整性、原真性，运用现代科学技术，把遗址本体和周边环境共同纳入保护范围，恢复地标性标识，实施整体保护，进行直观形象地展示。在保护形式上，尊重历史，因地制宜，形成了以大明宫国家遗址公园和秦始皇陵遗址公园为代表的国家公园模式；以西安城墙景区和曲江池遗址公园为代表的市民公园模式；以大唐西市博物馆为代表的民营投资模式；以汉杜陵遗址公园为代表的退耕还林模式。通过大遗址保护，丰富了文化“看点”、打造了城市“亮点”、破解了发展“难点”，最大限度地改善了民生，实现了保护成果由人民共享。