高位求进的现代服务业促进经济转型。西安把加快现代服务业发展作为调整产业结构、转变经济发展方式的重点，努力构筑与国际化大都市相适应的现代产业体系。加快国际港务区、浐灞金融中心建设，推动各类资源向服务业加快聚集，着力打造功能完备、优势突出、体现特色的现代服务业聚集区。加快生产性服务业发展，引导服务业与制造业深度融合，支持工业企业由生产型制造向服务型制造转变，促进服务业结构优化升级。加大用现代实用技术对传统服务业的改造力度，积极培育龙头企业，着力打造产业集群，现代物流、金融服务、文化创意、房地产、会展等优势行业发展迅猛，效益突出。2010年，现代服务业实现增加值1056.73亿元，占GDP的比重为32.6%，占第三产业的比重为69.1%，呈现一产逐步下降、二产稳步发展、三产加速提升的良好态势，为西安经济发展方式转变奠定了基础。

　　浐灞1号大桥全景图

　　民生为先——构建和谐新氛围

　　以人为本是科学发展的本质和核心。近年来，西安针对经济转型期各类矛盾凸显的实际，坚持把“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”作为建设人民满意城市的价值追求，积极构建和谐发展新氛围，荣获“全国最具幸福感城市”、“十大中国最关爱民生城市”等荣誉称号。

　　民生建设实现成果共享。实施民生八大工程，突出解决关系群众切身利益的就业、教育、医疗、住房等民生问题。将非公企业、灵活就业、进城务工人员和被征地农民逐步纳入社会保障范围，将大学生纳入城镇基本医疗保险范围，先后5次提高城乡最低生活保障标准，构建了覆盖城乡、全民共享的医疗、住房、养老、生活保障体系。以创建“国家级创业型城市”为契机，建立覆盖城乡的职业技能培训体系，推动创业带动就业，促进下岗失业人员、大学毕业生和农村富余劳动力三大群体就业。大力实施城中村、棚户区改造工程，截止2010年底，累计拆除120个城中村和30处棚户区，回迁安置14.52万人，廉租房住房保障户数累计达20017户，实现制度性全覆盖。实施蔬菜早市、放心早餐、放心馒头、公交IC卡等一大批便民惠民工程，极大地改善了市民的生活条件，广大市民的幸福指数不断提高。

　　管理创新促进社会和谐。深入开展以“社会安定、城市安全、人民安居”为主要内容的“平安西安”创建活动，实施“秦风战役”、“缓堵保畅”、“双十乱”集中整治等社会管理“十大工程”，切实维护城市安全和社会稳定。在全市建立“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的“一厅式”信访接待大厅，创新信访接待机制，及时解决群众合理诉求，化解各类矛盾。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，推出社区“122”管理体制、“标准化执法”和“城管+商户”等共建共管模式，实现城市管理执法的人性化管理和亲情化服务。获得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，被确定为全国社会管理创新综合试点城市。