内陆中心城市科学发展的探索与实践
城乡统筹推动一体发展。西安坚持把提高农民收入、改善生产生活条件、实现公共服务均衡化作为最重要的衡量标准,统筹城乡发展取得了实质性进展。率先在高陵县开展统筹城乡综合配套改革试点,在土地流转、村庄改造、一元化户籍制度和农村投融资体制等方面取得了突破;加大农村基础设施投入,促进基础设施向农村延伸,实现县县通高速、村村通柏油(水泥)路目标。加快高陵、蓝田、周至、户县4个县城和汤峪、哑柏等60个重点镇、中心镇建设,城镇聚集产业和人口功能不断完善。完成了1000个村的新农村建设任务,农民生产生活条件和村容村貌明显改观。加快农村社会事业建设,完成了141所乡镇卫生院规范化建设和2026个农村甲级卫生室标准化建设,农村新合疗实现全覆盖,完成了99所农村寄宿制学校和217所中小学标准化学校建设,在高陵、未央、长安等区县开展新型农村养老保险制度和新型农村社区试点,城乡共公服务差距不断缩小。2010年,农村居民人均纯收入达到7750元,比2005年净增4290元,年均增长17.5%。
西安发展模式是生动体现科学发展观要求的发展模式,它所蕴涵的一系列成功经验和做法,特别是对经济社会发展的规律性认识,对内陆城市推进科学发展具有重要启示。
第一,必须把思想解放、理念创新体现在发展思路、发展目标和发展成果上。西安把思想解放、理念创新贯穿经济社会发展始终,注重把解放思想的成果转化为实践成果,从明确建设人文西安、活力西安、和谐西安的奋斗目标,到提出推动科学发展、实现率先发展、建设人民满意城市的新要求,再到确定把西安建设成具有历史文化特色的国际化大都市的目标定位,无不闪耀者解放思想的光辉。实践证明,只有用好解放思想这把“金钥匙”,才会开启科学发展的大门,经济社会发展才会有新思路、新举措、新成果。
第二,必须把抓住机遇、用好机遇体现在科学发展实际成效上。西安正是抓住了加快发展的历次重大机遇,并把自身的发展放到国内外大格局中来分析、来定位,采取一系列强有力措施,实现了经济社会又好又快发展。实践证明,只有思想敏锐、把握大势,才能认识和抓住机遇;只有求真务实、真抓实干,才能把机遇变为发展优势、发展成果。
第三,必须把以人为本、改善民生体现在提高人民群众的幸福指数上。西安积极顺应人民群众的新愿望、新期盼,坚持把让人民群众幸福作为各项工作的最高标准,把尊重人、为了人、发展人作为发展的最终目的,重大问题广泛征求意见,提高群众的知情权、参与权、表达权、监督权,市民对城市的认同感、归属感不断增强。实践证明,只有坚持以人为本,着力保障和改善民生,才能不断提高人民群众的幸福指数,才能得到人民群众的真心拥护。
第四,必须把兑现城市价值、塑造城市特色体现在丰富和提升城市的内涵品质上。西安在综合分析所处发展阶段、发展优势和发展趋势的基础上,作出了进入城市价值兑现期的判断,坚持在经济、社会、文化、生态建设的实践中,充分兑现城市价值,塑造城市特色,使西安这座城市更有特色、更有内涵、更有品味。实践证明,只有在城市价值兑现中,塑造城市特色,丰富城市内涵,才能打造城市鲜明个性,彰显城市独特魅力,提升城市核心竞争力。
第五,必须把提高党的建设科学化水平体现在服务大局、服务发展上。围绕发展抓党建、抓好党建促发展,是西安加强党的建设的一条基本经验。西安始终把坚持正确的政治方向、发展方向、用人方向、舆论方向、做人方向和体现科学发展观要求的评价标准,作为提高党的建设科学化水平的核心内容和根本要求,不断提高各级领导班子和领导干部的执政能力、领导水平,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力,为经济社会发展提供了坚强保障。实践证明,只有着力提升各级党委和领导干部服务科学发展、保障科学发展和推动科学发展的能力,才能带领全市人民不断取得经济社会发展新跨越。
编辑:ljing
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