国家下达给山东省“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造任务1900万平方米,实际完成2120万平方米。完成改造的住宅,单位面积能耗大约下降25%左右。在热源没有改变的情况下,供暖期居室温度比改造前普遍升高3-6摄氏度；夏季空调开启时间下降,仍能达到以往的舒适温度；同时由于采用的隔热保温材料兼具隔音效果,居室隔音性能得到显著提升,室内噪音降低。据估算,在北方地区,如果供热是可以调节的,并且用户有动力对房间供热进行调节,不再开窗散热,可以节约15%的能耗；如果是可计量的,主人离开时把暖气关掉,回来以后再开,就可以节约30%的能耗。供热计量改革在不增加热源的前提下,增加供热面积,扩大集中供暖的覆盖面,相当于提高了供热能力,使更多的居民告别小煤炉、土暖气以及煤烟气甚至煤气中毒的潜在危险,享受到集中供热的安全、便利和温暖。供热计量改革和既有居住建筑节能改造因此被称为“暖房”、“暖心”的民生工程。

　　绿色建筑是节能生态建筑

　　所谓“绿色建筑”的“绿色”,并不是指一般意义的立体绿化、屋顶花园,而是代表一种概念或象征,它是指在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源,保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。绿色建筑将从一定意义上改变人们的生活,让居住生活更加舒适、健康、节能、环保,并进一步推动经济的发展。如果购买了真正的绿色住宅,每期要缴的水、电、采暖、燃气费用可以减少很多。未来供热计价进一步趋于合理,绿色建筑相比非节能建筑,能耗和运行费用将会节省1/2到3/4,如果再加上对资源税、碳排放税的节省以至减免,那就更加可观。在此基础上,合理开发利用可再生能源——太阳能、风能、浅层地热、空调废热回收、废水热能回收、空气能、生物质能,就可以实现建筑的零能耗、零排放。

　　从节能建筑到绿色建筑的跨越

　　绿色建筑在当下属于市场失灵领域,绿色建筑期初的增量建设资金由开发商投入,但运行期节能的好处却由业主享受,从而产生正的经济外部性。业主并不愿因为节能更倾向选择节能建筑,更不愿额外支付开发成本,开发商得不到相应的报酬、褒奖,或报酬和褒奖明显偏低,或需要承担额外的成本和风险,因此缺乏开发动力。

　　澳大利亚在绿色建筑的评价和选择决策问题上,建筑开发商和消费者的信息严重不对称。开发商明知绿色建筑会给业主和社会带来巨大的利益,但是权衡成本、收益和风险后往往决定不开发绿色建筑,而潜在消费者在对绿色建筑的优势并不了解的情况下,只会选择价格低的产品,不愿意承担额外的开发建设费用。

　　存在经济外部性和信息不对称时,仅靠市场机制不能促使资源达到最优配置和社会福利的最大化,政府应适度干预。发展绿色建筑难以像发展节能建筑那样实行强制标准。因为绿色建筑有很强的个性,更注重因地制宜,与生态环境融为一体,而建筑的坐落环境千差万别,无法制定一刀切的标准。绿色建筑的设计开发也更加依赖设计、开发者的创造性的发挥。因此需要政府在制定准入标准的基础上,出台有效的激励措施。