随着中国城市化的快速发展，人民群众生活水平的不断提高，建筑能耗的总量将持续增长。如此巨大的能源消费，直接关系到国家的能源供应和能源安全。因此，做好建筑节能工作，降低单位建筑面积能耗，就是对节约能源，保护环境，应对全球气候变化，推进国家经济社会的可持续发展作出的贡献。

　　中国在建筑节能方面已经做了大量卓有成效的工作，并且取得了积极成效。中国的建筑节能从1986年起实施30%的节能标准，1995年起逐步实施50%的节能标准。目前，部分地区实施65%的节能设计标准。

　　在“十一五”期间，建筑节能取得了实质性进展。据《人民日报》2010年6月21日报道：“截止2009年底，全国累计节能建筑面积40.8亿平方米，可形成3600万吨标准煤的节能能力，每年可减排二氧化碳9360万吨；北方采暖地区既有建筑供热计量及吉恩呢个改造稳步推进，截止2009年采暖季前，北方15个省份完成节能改造面积共计1亿多平方米。”

　　尽管如此，中国在建筑节能方面任然存在着一些矛盾和问题。主要有：新建建筑仍有少量没有全部执行建筑节能标准，既有建筑节能改造任务十分艰巨，供热采暖系统运行效率不高，以及建筑节能技术、产品和材料等还不能满足实际需要等。这些问题的存在，有认识问题，有技术问题，也有管理问题。

　　根据中国城市发展和城市化所处的历史阶段，以及建筑节能的实际情况，我们确定了今后一个时期建筑节能的重点领域。主要有:加强对新建建筑节能的监管，新建建筑要严格执行节能标准。强化既有居住建筑节能监管和改造，继续推进供热计量改革。加强对大型公共建筑的节能监管，推进高耗能大型公共建筑的节能改造，提高资源利用效率。推进可再生能源在建筑中的规模化应用。积极促进建筑节能新材料、新产品的推广应用。稳定推进农村节能农房建设。

　　推进建筑节能是实现国家节能减排总体目标的重要组成部分。我们将继续采取有效措施，加强建筑节能管理。主要是保证建筑节能的法律法规、标准规范及相关政策得到贯彻执行，保证建筑节能的规划、计划得到有效实施，保证建筑节能的新技术得到应用、新产品得到推广。例如，住宅建筑的节能，就要从绘画、设计、建造、使用维护和拆除再利用的全过程和住宅全寿命周期综合考虑建筑节能。

　　三、建筑节能科研取得显着成效，政策、标准和法规不断完善

　　我国的建筑节能始于上世纪八十年代。1986年3月，发布了《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，建筑节能率目标是30%，即新建采暖居住建筑的能耗应在1980-1981年当地住宅通用设计耗热水平的基础上降低。