随着我国城市化进程的加快，大量农村人口向城市迁移，城市规模快速膨胀，人居问题日益严重。今年“世界人居日”的主题是“城市与气候变化”。建筑部门是能源利用和二氧化碳等温室气体排放的重要领域，所以，建筑部门的节能减排对减缓气候变化具有重要意义。

　　与发达国家相比，我国的城市化率还较低，在未来相当长的时间里，我国的城市化还将继续推进。伴随着城市化的进程，对于能源和住宅的需求会进一步加大。能否实现建筑节能，对缓解我国能源供求紧张状况以及可持续发展具有重要意义。

　　住宅和商用建筑在缓解气候变化方面是最具潜力和成本效益的部门之一。我国也在《“十二五”节能减排综合性工作方案》中明确提出加强节能减排管理，合理控制能源消费总量，推进建筑等领域的节能减排，开展绿色建筑行动等。然而，尽管国家多次强调建筑节能，甚至强制推行绿色建筑标准，但一些地方依然我行我素，特别是很多大型建筑片面地追求外表的华丽以及大量使用中央空调，使相应的碳排放水平居高不下。

　　为彻底改变上述不良倾向，当前及今后一段时期，笔者认为，应切实抓好以下几个方面:

　　一是政府在绿色建筑方面应发挥带头作用。因为政府既是法律法规的制定者，也是环境保护的倡导者，当然需要比一般公众更为严格地遵守节能和环境标准。二是建立发展绿色建筑的经济激励机制。这就需要我国借鉴其他国家的先进经验，加大政策调整力度，以扩大绿色建筑市场为核心，综合运用经济激励和强制性措施，推动绿色建筑发展。三是加大监督力度，把节能水平作为建筑质量验收最重要的指标之一，对达不到节能要求的建筑一律不予竣工验收和使用。必要时，对没有达到建筑节能标准的设计和施工企业进行处罚，直至其退出市场。四是进一步完善建筑节能降耗方面的法律法规。虽然我国在建筑节能管理方面出台了一些法律法规，但与时代发展要求相比，还很滞后。这就需要加快立法，进一步完善相关规范和制度，真正建立起以法制手段为主，以行政或经济手段为辅，加紧从环境量化阶段向法规强制阶段推进，使建筑节能工作实现良性循环。