二、指导思想、基本原则和发展目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧密围绕国民经济发展和工程建设需要，以保障工程质量安全为核心，以加快转变行业发展方式为主线，以继续深化体制机制改革和加强管理创新为动力，以推动技术进步和加强人才队伍建设为支撑，不断优化行业运营模式和市场环境，持续提高行业管理水平，提升企业国际竞争能力，推动行业发展由依靠投资规模增长向依靠科技进步、人才素质提高和管理创新转变。

　　（二）基本原则

　　1.坚持科学发展观。适应节能低碳环保、经济结构转型、加快转变经济增长方式的需要，发挥工程勘察设计行业在工程建设中的先导和灵魂作用，实现行业可持续发展。

　　2.坚持质量安全第一。进一步加强工程勘察设计行业质量与安全的监管力度；优化工程勘察设计单位内部质量管理体系，提高勘察设计服务水平，牢固树立“质量安全第一”的责任意识。

　　3.坚持改革与创新。深化体制机制改革，加强技术进步，促进工程勘察设计行业的体制创新、技术创新和管理创新，提升行业信息化建设水平，增强行业综合实力。

　　4.坚持市场化方向。推进工程勘察设计行业市场化的经营模式，坚持工程勘察设计单位的市场主体地位；通过改革与发展，不断完善市场化的行业管理架构，进一步规范市场秩序。

　　5.坚持“走出去”战略。积极促进工程勘察设计行业与国际接轨，持续推进国际交流，大力实施“走出去”战略，提升行业的国际竞争力。

　　6.坚持人才兴业。建立和完善适应工程勘察设计行业特点的多层次人才培养机制与激励机制，创造良好的人才成长、发展和争先创优环境。努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的氛围。

　　（三）发展目标到2015年末，努力实现以下目标：

　　1.产业规模目标。以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，全国工程勘察设计企业营业收入年均增长15%以上，全国工程勘察设计企业境外营业收入年均增长20%以上。

　　2.体制和机制创新目标。继续促进工程勘察设计单位现代企业制度建设，基本完成工程勘察设计单位改制为科技型企业。继续深化大型骨干工程勘察设计单位的改革，形成一批具有较强国际竞争力的国际通行的工程公司和工程咨询设计公司。推进体制和机制创新，发挥工程勘察设计行业为建设工程全过程提供技术和管理服务的作用。

　　3.制度建设目标。完善市场监管方面的法规标准体系，尤其是工程总承包、项目管理以及资质资格管理等方面标准文件，建立行业诚信体系，完善信用评估标准，探索建立工程勘察设计单位和注册执业人员诚信信用档案系统。完善保障工程勘察设计质量安全的管理制度。

　　4.人才队伍建设目标。基本全面实施工程勘察设计注册工程师执业资格制度。注册执业人员数量占全行业从业人员比例不低于15%。培养造就一批满足工程建设发展需要的专业技术人才、适应工程总承包和项目管理需要的复合型人才，以及具备国际工程经验的外向型人才。积极引导企业建立科学的经营管理人才培养和使用机制，制定科学合理的经营管理人员考核和激励办法。

　　5.技术进步目标。大型骨干工程勘察设计单位的科技经费支出占企业营业收入的比例不低于3%，其他工程勘察设计单位科技经费支出不低于1.5%。全行业专利、专有技术数量年均增长率不低于5%。

　　6.信息化建设目标。大型骨干工程设计单位基本建立协同设计、三维设计的设计集成系统，大型骨干勘察单位基本建立三维地层信息系统，其他工程勘察设计单位建立和完善计算机辅助设计系统。加强国产专业支撑软件和设计系统的研发和推广。