城市和城市化是两码事。鉴于城市的城市化比重偏低，中国的城市化程度至少被夸大了两成。说到被误解的国情，城市化当首屈一指。

　　与衡量工业化程度的主要指标非农就业比例不同的是，衡量城市化程度的主要指标首先是所谓城市人口比例。按照这一指标衡量，2011年国内城市人口首次超过农村人口达到6.9亿人，占总人口的51.27%。不过，中国国情的特殊性往往使得国际通行指标具有很大的欺骗性。众所周知，上个世纪八十年代初的国内行政区划改革，最突出的变化是所谓“市管县”，这使得城市人口与城市面积大幅增长。而真实情况是城市的建成区面积依然很小，绝大部分城市人口依然居住在非建成区。

　　真正的城市化应当是按照享受城市生活水准的人口比例衡量的。这与国情的特殊性没有关系。如果说大部分城市人口依然生活在非建成区，无法享受真正的城市生活，这样的城市化当然是大打折扣的，也是极其虚伪的。

　　实事求是地讲，国内的城市化应当按照建成区比例和建成区人口比例这两个指标来衡量。

　　以北京为例。关于建成区比例，北京的总面积为16410.54平方公里，但建成区面积仅1268平方公里，不到城市总面积的7.8%。关于建成区人口比例，第六次人口普查结果显示，北京总人口已突破3200万人，但真正居住在城区的人口只有200万，剩下的3000万人一半多居住在近郊，其中一半居住在非建成区，至少600万人居住在远郊。考虑到北京近郊区人口密度快速增大，而建成区覆盖程度远远滞后，生活在非建成区的人口起码占全市总人口的一半。这使得按照建成区人口比例计算，北京的城市化不到50%。

　　北京尚且如此，全国的情况便可想而知了。值得一提的是，不能因为上海的建成区比例和建成区人口比例远高于全国而高估了国内真实的城市化程度。

　　保守估计，到目前为止，中国真实的城市化程度应当不到30%。这比上述按照城市人口比例衡量的城市化程度至少低了两成。

　　接下来的问题是，假如城市化被严重高估，有关中国经济现有一切问题的研判都恐怕是错误的，政策错误也不例外。