在前不久举行的上海“十大新景新貌”评选中，以外滩“万国建筑博览”等为标志的黄浦江两岸沿线综合改造项目位居“十大”之首。

　　今年上半年，上海市政府的部分参事再度提出外滩建筑群“申遗”的动议，引发各方热议。在各地纷纷兴起的“申遗热”浪潮中，外滩为何迟迟不动？

　　如果不申遗就能保护得好也是一种理性选择

　　“尽管呼声很高，但上海始终没有启动外滩申遗的工作。”上海市文物局文物处处长谭玉峰向记者证实了这一点。

　　据文物部门介绍，外滩“申遗”的动议已经存在多年。近年来，民间有关“申遗”的呼声再度高涨，最热烈的一次是在２０１０年上海世博会前。有人建议，将外滩及黄浦江畔的江南造船厂遗址全部纳入“申遗”范围，不过这样的设想并未被政府部门采纳。

　　多位专家告诉记者，根据《保护世界文化和自然遗产公约》和联合国教科文组织制定的世界文化遗产申报条件，外滩建筑群已经“够格”。但从目前的工作进展看，即使“够格”，政府部门也未必推动“申遗”。

　　同济大学教授、国家历史文化名城研究中心主任阮仪三分析说，外滩是见证中国时代变迁的重要地标，若入列世界文化遗产名录当然是好事，也可以彰显国家软实力。但“申遗”不是目的，真正的目的应当是保护，“如果不申遗，就能保护得很好，那政府部门选择不申遗，就是一种理性之举”。

　　“申遗”乱象令真正遗产“望而却步”

　　近年来，全国“申遗热”愈演愈烈，个别地方动用大量人力、物力，拼命跻身“申遗”大军。而一旦“申遗”成功，贴上世界文化遗产的标签，就大张旗鼓开发旅游和商业，把“申遗”变成了“生意”。

　　阮仪三说，据他观察，外滩在“申遗”声中“岿然不动”的原因可能是多方面的，其中与担忧文化遗产保护领域“过度商业化”不无关系。如果“申遗”成功只是为部分建筑的业主及运营商增加牟利的砝码，那还“不如不趟这样的浑水”。

　　事实上，在世界各地符合“申遗”条件，但从未“申遗”的古建筑、古城镇为数众多。比如正在举办奥运会的英国，四大古城堡中有三个未申遗，约克、切斯特等知名旅游景点，保护和开发都是有口皆碑的。

　　有一次，中国学者曾就“剑桥、牛津两大古城镇为何不申遗”追问当地有关部门，得到的答复是：只要保护好，不“申遗”反而更能证明历史建筑群受到公认的固有价值；不“申遗”也不会有人来质疑文化遗产本身的地位。

　　此外，一些不主张“申遗”的专家也有一种意见：若“申遗”成功，建筑群里里外外要按照“一动不动”的约定条款来保护，在某种程度上也会限制当地文化创意产业的发展空间和想象力。