双节临近，堵车再次成为人们口中的高频词汇。除了拥堵时临时支招，我们能不能着眼全局，从源头入手，根治城市拥堵病？本期选取昆明和上海两个典型，寻找拥堵症结，分享可行经验，并邀请专家从理念及规划角度剖析治堵之道，希望对读者有所启示。

　　公共交通快起来，行人，自行车各行其道

　　用交通方式规制城市发展

　　畅通无阻的出行体验是人们的共同心声，然而在车多人多的大城市，拥堵病久治不愈却成为城市人心头挥之不去的烦恼。

　　那么，造成拥堵的本质原因是什么？治理交通拥堵该从何入手？如何处理城市规划和城市交通之间的关系？针对这些问题，记者采访了有关专家。

　　城市发展如何有序扩张？

　　首先要同步延伸轨道服务，其次在轨道交通站点附近发展自行车，连接居住地和站点，这是公共交通引导城市发展的模式。

　　交通规划作为城市规划中的一个子系统，与城市规划的结合最为紧密，二者之间存在着复杂的互动关系。

　　“关键是理念问题，即用什么交通方式引导城市扩展的问题。”对于目前大城市出现的潮汐交通现象，中国城市规划设计研究院城市交通研究所所长赵杰认为，潮汐现象是社会综合因素导致的，城市中心区的服务设施强于外围地区，很多就业岗位也设在中心城区，新城建设完全达到自我平衡是不太现实的。潮汐性交通并不可怕，它代表一定程度的经济发展。

　　但是，城市拓展要与轨道交通建设统一规划、同步建设。赵杰以北京回龙观和天通苑为例作了进一步说明，“之所以成为睡城，就是因为交通路网与城市建设在时间上没有契合。”先有回龙观小区再有地铁13号线，所以地铁只能擦边而过，不能伸入小区内部。因此，首先要同步延伸轨道服务，其次在轨道交通站点附近发展自行车，连接居住地和站点，这是公共交通引导城市发展的模式。“而我们现在是道路交通引导城市发展，为了节省时间就得买车，这就刺激和加重了人们对车的依赖。”赵杰说。

　　从规划的角度解决城市交通问题，核心还是出行理念。对拥堵问题过于关注是没有抓住城市交通的本质，以车为本的理念认为，解决了车的问题交通问题也就解决了，而事实并非如此。赵杰认为，只有秉承以人为本的理念，把人当作主体，而不是把车当作主体，才能真正解决城市交通问题。如果把注意力都放在车上，而不考虑人作为出行主体的需求，那么交通问题永远都是无解的。

　　此外，单一依靠拓宽道路、增加道路设施的做法也是行不通的。人们常常误认为道路越宽就越畅通、效率越高，实际上，道路设施增加的越多，吸引的交通流量就越大，导致的问题就越严重，解决起来难度也越高。所以要采用综合治理的办法，建立一个基本出行保障，让各种交通方式各得其所，在城市里有各自的运行空间。

　　我们需要什么样的交通模式？

　　让公共交通、自行车、步行等绿色交通成为大多数人的出行选择，让小汽车作为一种补充，这样的交通系统才是良性的。

　　我国目前的多种交通方式中，小汽车一头独大，各种道路交通管理和设施都围绕小汽车展开，公共交通受重视程度远远不够。在这种交通方式的引导下，造成拥堵不可避免。

　　“我们究竟需要一个什么样的交通模式？这是我们首先需要思考的问题。”赵杰说，“我们对拥堵问题过于关注了，实际上我们应该关心的是出行问题，拥堵只是结果。”

　　国家发改委“十二五”规划实施意见中提出了一个“135”的理念，即，1公里内提倡步行，3公里内提倡骑自行车，5公里内提倡乘坐公共交通工具，5公里以上才开小汽车或拼车出行。这一理念很有推广价值。根据北京交通发展研究中心提供的数据，小汽车出行方式在5公里以内的出行中占32％，，两公里以内占了一成多。事实上，两公里以内骑自行车就可以方便到达。