中国风景园林网讯  国务院参事刘秀晨先生长期从事园林规划设计工作，是全国绿化奖章、国优工程奖、北京市园林设计一等奖获得者，北京市第一批有突出贡献的科技专家，北京市劳 动模范；为国务院"有贡献的科技专家"，享受国务院专家津贴。刘秀晨先生是业内实践经验丰富的知名专家，他还出版过诸多文集，《绿色的云》是其专著之一。 中国风景园林网推出刘秀晨先生的专著《绿色的云》系列文章，本期推出《绿色的云》之《构建城乡一体的绿地系统》。　

构建城乡一体的绿地系统

刘秀晨

　　规划建设绿地是人类认识城市、规划城市实践过程中，最伟大的发现，最重要的进步。一个城市没有绿地、没有树，简直不堪想象。园林绿化是城市的重要元素。绿地占城市土地三分之一左右。 由此可见，园林绿化在城市可持续发展中的战略地位。

　　筹办奥运的七年，北京园林绿化发生了深刻巨大的变化，迎来了历史上最好的发展机遇，城市 绿化登上了快车道。一方面按照城市绿地的蓝图，有条不紊地推进一个个工程项目，实现一个个目标。 同时，场馆和中心区绿化以及城市环境综合整治，不仅铺就了大面积的新绿地，还为首都增添了不 少现代园林的新鲜元素。从传统园林到城市绿化，再到城乡一体的大地园林。城市园林正在发挥着 生态、景观、文化、休憩和减灾等综合社会功能。资料显示，北京市城市绿化覆盖率已达到 43%， 人均公共绿地达到 13 平方米，全市林木覆盖率接近 50%，山区覆盖率达到 70%。实现了城市中心区 边缘 120 平方公里的绿化隔离带，形成山区、平原、市区三道绿色生态屏障的基本格局。奥运为园 林绿化带来了机遇，同时，园林绿化为成功举办奥运作出有目共睹的贡献。机遇与贡献使园林与奥 运共赢。

　　奥运会后，北京市及时确定了人文北京、科技北京和绿色北京的新战略。这将是北京市在较长 时期的工作定位。无疑，这也是学习和落实科学发展观的正确选择。北京市园林绿化在新形势下如 何发展呢？这首先要科学客观地分析和寻找我们与发达国家在绿地系统上的差距。主要差距大致表 现为三。一是城市绿量总体上还不够。二是绿地的结构分布还不完善，没能形成完整的科学系统。 包括城市中心区公共绿地不足。三是城市周边隔离绿地品质还有待提高。远郊新城绿地系统尚没有 形成，生态和各项综合效应还不能充分显现。三个关键词：绿量、结构和品质。（当然，诸如法规不 够健全，绿线管理还不到位等等，这些是管理层面的问题。）本文针对这些差距，就郊区园林绿化做一些分析，提出来供研究和思考。

　　1.    北京市园林绿化的工作视野要向郊区转移。实现全市域绿色空间的统筹，要特别关注新城绿 量、结构和品质的整体提升。构建生态城市、宜居城市，实现人文、科技、产业、教育、文化、金 融等诸方面的全面进步，这些重要的战略目标将必然会促进北京在保证首都功能的前提下，把发展 空间向郊区转移。北京市规划修编把远郊区县分为产业发展带和生态发展带。把新城规划建设纳入 战略重点（新城又分为重点新城和一般新城）。新城建设将站在新的国际化的起点上，承担疏解城市中心区人口和产业、发挥生态优势和多项功能，成为崭新的城区。新城的绿地系统应该是科学的、 高水平的。过去讲山区、平原、市区三大绿色屏障，总体上不变。但是，新城的建设区绿地系统， 则要放在市区的战略层面上加以考虑。

　　2.    新城的绿地系统与北京中心城区相比，显示了它更赋予生机和活力的特点。除了城市一般公共绿地、行道绿化、住区绿化、单位绿化、防护与生产型绿地这些绿地系统元素之外，在内容上尤 为显眼的是北京市第二道绿化隔离带；将郊区的清风绿波导向市区的楔型绿地；十一个万亩滨河森 林公园；新城与新城之间、新城与中心城区之间的绿化隔离带；以及分布于近郊的郊野公园等等。 新城建设区之外还有农田、村落、山林、防护林网、新农村四旁绿化、现代农业中的经济林木，以 及设施农业、园艺业、种苗业等等。这些都应纳入绿地系统。更耐人寻味的是新农村丰富多彩、多 种模式的村舍建设，要按照农民的意愿和具体情况进行规划，其绿地规划也要对其不同类型实行分 类指导。园林绿化将为新农村增添生机，成为宜居环境的必要条件。

　　3.    郊区绿地系统的完善和高质量，将是北京市生态建设的重要基础和必然选择。要有高起点和 高屋建瓴的运筹帷幄。从宏观上讲，生态建设要实施生态保护、生态修复和生态重塑三个层面的全 面推进。首先是保护。林木、水源、大气质量以及原有的绿地系统都要保护。对被破坏的或质量不好的绿地和生态环境要加以修复。而新城建设推倒重来的则要根据科学规划进行重塑。就绿化而言 要从植被自然群落的研究，城市和郊区地域景观与文化的比较研究，绿化效益最大化的研究，地带 树种与引进新优品种的研究，绿化与发展乡土经济和结合生产收益的研究等等方面下功夫。

　　4.    只有实现全市域城乡一体的绿地系统规划，才能走向生态城市、宜居城市的彼岸。城乡统筹 是经济与社会发展基础上提出的概念，是改革开放发展到一定阶段后对城市发展的新思考。而园林 绿化则较早地涉及这个问题，并引起注意。毛主席当年就提出过，"绿化祖国，实现大地园林化"的 英明论断。这是最早关于消灭城乡差距打破二元结构的论述。今天，站在建国 60 周年、改革开放 30 年、 我国经济与社会发展的新起点上，更具有里程碑式的深远影响。有人曾对宜居城市量化为社会文明度、 经济富裕度、资源承载度、环境优美度、生活便宜度和公共安全度六大指标。城乡一体的绿地系统 将对实现宜居和社会公平提供保障。

　　下面就郊区绿地系统的实施、涉及的几个具体问题，谈些意见。

　　一、关于十一个万亩滨河森林公园

　　实施万亩滨河森林公园是市政府加强市域生态建设的重要举措，也是启动郊区新城建设正确的切入点，体现了城市建设生态优先、生态先行的理念。郊区新城中的河流是蕴育城市的先决条件。 治河治污、改善新城水环境、带动滨河绿化带建设，几乎成为所有新城发展的前奏和序曲。这项工 作进展顺利扎实。同时也必须看到，每个新城的差异和特点。例如：水源、水量不平衡。有的河经 过多年整治，这次主要是绿化（如通州）。有的河刚刚启动整治，治河与绿化同步。工作重点不一样。 橡胶坝截水也是有条件的。水量少的河截多了，城市水环境好了，上下游农业用水可能受到影响。 把滨水绿化当成保持涵养水源的生态林对待，没必要把两岸都作公园化的植物配置。一条河要有较 统一的基调树和固有的乡土文化特色，没必要过于花哨。这样也有利于形成郊区朴素、简约、大气、 明快的乡土风格。还有，不能把树栽得太密。有人讲先密植屯苗，今后再间疏。实际栽上后再作减 法，不是都能操作的。还有，在河边形成大面 积公园绿地的，应按公园的设计规范实施，总之， 应结合每个区县每条河实际，分类指导。具体问题应由专家、专业部门和群众共同研究，得 以顺利圆满完成。

　　二、关于村宅规划和绿化

　　实事求是因地制宜地制定村宅规划是目前 全国新农村建设涉及的普遍问题，有与城市住 宅楼群相似的农村整体搬迁，也有"汤豪斯" 或独门独院的 1 ～ 2 层院落住宅，也有的就在原有住宅基础上改造基础设施，加上下水、厨卫和太阳能的，还有依山而建，散落其间的布局。富裕的村落，实现别墅式分布的也不少。属于公共绿地的部分一般统一规划设计，属于农户自家绿地或多层住宅首层有院落的则要考虑住户自己意愿进行绿化。这里有几点建议：无论楼区、平房区、村宅绿化，应以树大荫浓，朴素且有趣味的生活氛围为好。不宜过分追求公园化、山水化、铺装化、奢豪化。值得一提的是多年来我国农村庭院经济形成的丰富经验应予总结。住户有权自己决定种那些有收益的树、果、花、草、药，使农村庭院既有生态性又有经济效益。那些占地过多的别墅式村落或过分追逐高标准庭院园林的做法一般都不可取。新农村住宅规划一经制定，政府应有专业园林技术人员给予指导帮助并推广成熟的经验。

十一个万亩滨河森林公园所在区县

　　万亩滨河森林公园效果图

　　三、关于建议建设北京近郊四大"绿肺"

　　除了远郊新城之外，近郊朝海丰石与远郊相邻的地段多为原绿化隔离地区，按北京市总体规划， 将建设四大郊野公园。即北部奥林匹克森林公园，南部生态郊野公园，东部生态休憩公园和西北部 历史文化公园。我个人认为，应与这一规划基本一致，将视野对准距市区相对较近的位置，为北京 生态提供更加实惠的保障。北部奥林匹克森林公园已经建成。西部则应以首钢 7 ～ 10 平方公里的拆 迁地以及永定河沿岸建设石景山生态休憩公园，还可以把八宝山、田村山、老山连在一起。东部应 建温榆河沿岸的朝阳生态休憩公园。南部应建南苑、南海子、团河行宫、古桑园为一体的生态郊野 公园。而且这些公园应与奥林匹克森林公园建设标准一致，形成在东西长安街，南北中轴线贯穿的 东南西北四块"绿肺"。这四大"绿肺"建设，还有助于制止城区发展"摊大饼"的隐患，成为新城 与市区之间的绿色隔离空间，实现起来具有城市发展战略的特殊意义。

　　四、正视土地供应紧张与绿化建设的矛盾，实现节地与绿化共赢

　　园林绿化承担着城市生态和宜居的特殊使命，非常重要。同时在坚守 18 亿亩农地防线和土地 供应愈加紧缩的今天，也不是城市绿地越多越好，绿地的开拓也不是无限的。这是一对两难的矛盾。 这里有一个临界点的确定问题。远郊城市绿地一方面要坚持法定绿地率和植物造景、绿化为主的原 则，同时要结合城市建设和改造，结合城市风貌保护，结合城市道路交通、水系建设和铁路轨道交 通沿线整治，结合完善两道绿化隔离带--公园环和生态环的实现，结合楔形绿地的逐步形成，结 合县区和乡镇产业结构调整，结合新兴文化创意产业环境升级，结合郊区砂石坑、河滩地的整治， 结合文物古建修缮改变周边环境，挖掘新的绿化用地。在控规中对挖掘的绿地予以认可并在图上标 定，实行绿线管理。通过新城规划划定绿地，通过挖潜、整治找回绿地，并不断提高绿地管理水平， 在政府层面上实现节地和绿化的协调统一。

　　构建城乡一体化的绿地系统，将是启动远郊新城建设，实现城乡统筹的重要内容。这方面的研 究还需要深入和继续。无论如何，北京市率先实现城乡统筹、城乡一体是首都的职责，必须走在全 国前头，绿地系统规划尤其如此。

　　注：文中效果图摘自北京古建园林规划设计研究院方案

　   相关链接：

    连载一：刘秀晨专著《绿色的云》之《绿色奥运和绿地系统规划》

    连载二:刘秀晨《绿色的云》之摒弃浮华落本真

    连载三:刘秀晨《绿色的云》之后奥运北京城市园林的回顾与展望

    连载四:刘秀晨《绿色的云》之六十年城市园林回首

    连载五:《绿色的云》之点评奥林匹克森林公园

　　连载六:刘秀晨《绿色的云》之中国近代园林史上三个重要标志特征

　　连载七:刘秀晨《故乡的云》之建国60周年《风景园林》访谈录

    独家专访:国务院参事刘秀晨谈"园林城市20年"

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