市园林局构建郑州都市区生态体系工作纪实

　　秋冬季节宜栽树。连日来，两环十七放射生态廊道示范路中原西路（西三环—西四环）道路南侧吊车穿梭、工人奔忙，一派热火朝天的绿化建设场面：栽树、铺路、建公交港湾、地下管道……12个标段齐头并进，绿化建设工程完工过半，数千棵新栽的高大银杏、法桐连绵成行，雪松、黄山栾、重阳木等绿意盎然，穿行林间的自行车道、人行道两条“绿道”舒适平坦，集公厕、小卖部于一体的共建综合体轮廓初显，“公交进港湾、行走在中间、辅道在两边，休闲在林间”的生态廊道美好画卷已呼之欲出。明年春天，集中展示郑州生态、园林、文化、交通水平的中原西路将惊艳亮相，成为“两环十七放射”生态廊道建设的精品样板，成为郑州最美的道路之一。

　　日前，省委常委、市委书记吴天君在察看郑州都市区新型城镇化建设时，对市园林局负责的中原西路生态廊道建设给予充分肯定，认为这条道路彰显了生态文明，优化了人们出行条件。

　　2012年，市园林局把中原西路生态廊道建设作为落实市委、市政府“三大主体工作”的切入点和先导工程，以西流湖生态公园南北区、南环公园、雕塑公园二期、中原西路和京广快速路绿化等“四园两路”公园绿地建设为重点，奋力拼博，开创了全市园林绿化工作的新局面，为构建郑州都市区生态体系、建设美丽郑州奠定了坚实的基础。

　　生态文明建设当先行

　　美丽郑州建设，园林绿化为先。

　　郑州市自新中国成立以来就十分重视园林绿化，历经半个多世纪的艰苦奋斗，走出了一条从“风沙城”到“国家园林城市”的辉煌之路。2006年1月被建设部命名为国家园林城市以来，更不断巩固国家园林城市创建成果，“十一五”期间市区新建绿地2800多万平方米，在市区框架不断拉大、人口快速增加的情况下保持了“三绿”指标的同步提升。同时，通过实施环城生态防护林建设、风沙源治理、湿地保护、绿色通道绿化等大环境绿化工程，产生了良好的生态效益，显著改善了城市生态环境。

　　2011年9月，国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》把中原经济区建设上升为国之方略，明确提出：中原经济区要走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。

　　河南省委、省政府要求郑州市要在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”，打造中原经济区核心增长区，建设全国重要的区域性中心城市和最佳宜居环境城市，率先走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。

　　为落实省委、省政府要求，2011年9月，市十次党代会做出了建设最佳宜居环境城市的决策部署。

　　2012年2月，恢宏开启的《中原经济区郑州都市区建设纲要》正式提出创建国家生态园林城市、最佳宜居环境城市的目标。

　　光荣的使命，对城市园林绿化发出了深切的召唤。

　　园林绿化不仅是城市形象的重要组成部分，更对改善城市生态环境，治理PM2.5作用重大。截至2011年底，郑州市建成区共有公园57个、绿化广场20个、游园222个，形成了具有中原地域特色的园林绿化体系。但是，一些城市主干道和出入市口道路通行能力和绿化景观效果与城市的发展尚不匹配，大型公园绿地总量不足，难以满足居民需要。

　　这不能不说是郑州园林绿化的遗憾，更牵动着市委、市政府主要领导的心。

　　“要加快生态廊道建设，对中心城区连接"六城十组团"的主要道路、水系和重点节点进行高标准绿化和改造升级，对快速通道、三环两侧、出入市口等区域进行大拆迁、大绿化。”2012年2月16日，省委常委、市委书记吴天君在新型城镇化推进大会上提出殷切期望和明确指示。

　　“要把生态廊道建设作为改善环境、保障民生的重大机遇，作为提升形象、提高城市综合承载能力的重大机遇，”市委常委、副市长张建慧提出要求。

　　在此大背景下，市委、市政府在3月出台的《加快推进新型城镇化建设的指导意见》中明确提出，把“两环十五放射”（后增加至“两环十七放射”）道路绿化提升作为生态廊道建设的重要工程强力推进，按照“公交进港湾、行走在中间、辅道在两边，休闲在林间”的要求建设生态廊道，打造环形、纵横加放射的生态景观。两环即三环路、四环路，“十七放射”即三环、四环之间的十七条放射道路，全部建成后将增加绿地近2000万平方米，约相当于过去4年新增绿地面积总和。

　　这一惠及市内五区、上街区、五个管委会和全市六县（市）、840多万人民的民生工程重任，历史地落在了市园林局和相关县（市）、区、管委会肩上。

　　“提高站位，找准定位，抓住机遇，主动担当”。市园林局党委把创建国家生态园林城市，为新型城镇化建设提供生态屏障当作义不容辞的责任和使命。

　　郑州市园林绿化总体工作思路：以党的十八大提出的生态文明建设精神为指引，以创建国家生态园林城市为载体，以构建“两环十七放射”生态廊道、道路绿化、生态水系、河岸绿化为骨架，以建设公园广场绿地游园为重点，以拆墙透绿、立体绿化、屋顶绿化为补充，努力实现园林绿化量的扩张、质的提升，形成四季常青、三季有花、景观小品点缀的都市区生态园林新格局，为市民群众休憩娱乐提供更加和谐的生态空间，为郑州都市区建设提供更加绚丽的生态屏障，为郑州经济社会可持续发展提供更加有力的生态支撑，努力建设美丽郑州。

　　基本工作目标：未来3～5年，人均公园绿地面积由现在的10.5平方米增加到11.6平方米，绿地覆盖率由现在的36.5%增加到40%左右，达到国家生态园林城市标准。

　　围绕这一目标，以中原西路“两环十七放射”生态廊道示范路、西流湖公园建设为代表的“四园两路一节点一提升”园林绿化建设和管理工作正在全力推进。

　　思路决定出路。作风决定成效。

　　面对紧迫的建设任务，市园林局党委书记、局长姜现钊向全局系统发出号召，要跟上市委、市政府的工作节拍，一心一意，满腔热情地开展工作。要转变思想观念、调整工作思路，强化责任意识，转变工作作风，超前谋划，精于运作，建立有效的工作推进机制，形成人人都积极谋事、积极干事、千方百计干成事的良好工作局面。

　　对照国家生态园林城市和新型城镇化建设的要求，市园林局科学确定了全年八项重点工作，即强力推进以“两环十七放射”为重点的道路绿化建设，实施“四纵四横”城市景观道路建设，加快公园游园建设扩增城市绿量，完善绿地管护体制机制，建立健全社会化管理监督约束机制，加强城市园林绿化立法和执法工作，做好绿地系统规划修编和有关建设方案设计工作，扎实做好党建工作。

　　通过建章立制、周密部署、统筹安排，以“两环十七放射”廊道绿化建设为重中之重的郑州市园林绿化各项工作有条不紊，以前所未有的力度和速度强力推进

　　局党委成立了相关工作指挥部，明确责任分工，每周召开一次工作周例会，及时贯彻落实省委常委、市委书记吴天君等领导对道路和廊道绿化及各项园林绿化工作的要求，协调解决困难和问题，推动拆迁、绿化工作。

　　姜现钊局长坚持每周徒步到项目工地，对主要道路廊道绿化建设进行巡查。市园林局分包各区（管委会）“两环十七放射”廊道绿化的副县级以上领导、项目部经理每周至少2天在工地一线办公，帮助基层协调解决问题，对拆迁、垃圾清运、培土和绿化各项工作一周一督导、一周一评比、一周一通报。

　　3月5日起，全局取消星期天，全力以赴开展各项工作。并建立完善了“责权明晰、分级负责、主动高效、督导评价”的工作推进机制，通过“项目式管理”、“工程式推进”、“台账式督查”、“绩效式考核”，加强对重点工作的跟踪问效。

　　3月7日，召开全市园林绿化管理整治提升百日行动动员会，要求大干一百天，掀起园林绿化和生态廊道建设的热潮，并通过活动淘汰管理水平差的绿化管养公司。

　　3月和7月，市园林局领导班子成员、业务处室和道路绿化管理及园林设计单位负责人先后赴洛阳、合肥考察，借鉴外地“大密度、大绿量、高规格、高品位”园林绿化建设经验，编制郑州市绿地系统规划，实施各项建设管理。

　　4月6日，举行“两环十七放射”廊道绿化建设设计方案专家评审会。对中原西路、西绕城公路、郑新大道和北三环等4条道路景观绿化方案进行评审。

　　4月26日，组织园林绿化管理提升百日行动第一阶段现场观摩评比活动。

　　5月2日，召开会议落实全市“依靠群众推进工作落实”长效机制，建立园林绿化管护网格化管理工作机制。

　　5月18日，对各区（管委会）约200名“两环十五放射”廊道绿化建设工程施工人员进行技术培训。

　　6月18日，召开“四园两路一节点一提升”工作推进会，推进西流湖生态公园建设。

　　6月25日，部署南环公园、雕塑公园二期、西流湖（生态）公园南区和中原西路及“四纵四横”景观道路提升前期准备工作。

　　7月8日上午，举行西流湖生态公园南区建设项目开工仪式。

　　8月11日上午，举行中原西路廊道绿化建设工程开工仪式。

　　9月下旬，先后举行《郑州市城市园林绿化条例》宣传周及培训会。

　　进入秋冬季节后，市园林局更是抢抓植树的黄金季节，加大对“两环十七放射”廊道绿化建设工作的现场督导力度。

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　　每一次会议都是一次动员，每一次督导都是一声号角，在市园林局的全力推进下，我市园林绿化建设管理各项工作开展得如火如荼。

　　从郑东新区到高新区，从惠济区到二七区，全市“两环十七放射”廊道绿化建设拆迁势如破竹。

　　从西流湖（生态）公园到中原西路绿化，从南环公园到京广快速路绿化，市园林局承担的“四园两路”公园绿地建设工程紧锣密鼓。

　　从“百日提升”到“网格化管理”，从管养公司末位淘汰到《郑州市城市园林绿化条例》颁布实施，精细化管理工作风生水起。

　　科学组织蓝图变现实

　　一分耕耘，一分收获。

　　经过近一年的努力，全市园林绿化工作在投入规模、建设力度、精细化管理等方面均取得了新突破，凝聚着市委、市政府主要领导期望和全市各级政府干部职工汗水、全市群众生态梦想的各项园林绿化工作捷报频传：

　　十大实事涉及园林绿化部分圆满完成。年初市委、市政府向市民承诺“新增绿地700万平方米、新植乔木50万株”，目前已完成新增绿地781万平方米、新植乔木71万株，新建公园3个、广场1个、游园11个。

　　“两环十七放射”廊道绿化建设日新月异。截至11月底，“两环十七放射”累计完成拆迁1715.35 万平方米，完成绿化580万平方米，全线113个公交港湾已建成30个，84公里人行步道已完成56.5公里， 79.3公里自行车道已完成42.3公里，建成广场48个。

　　园林绿化网格化管理取得新进展。在市区范围内建立了“横到边，纵到底，全覆盖，无缝隙”园林绿化网格化管理三级网格长效机制，共排查出缺株断带、黄土裸露、垃圾积存、植物疯长等问题3874个，97%的问题及时得到解决。排查出毁绿案件126起，已办结118起，挽回经济损失1000万元。

　　“四园两路一节点一提升”工程建设推进有力。西流湖生态公园北区绿化、基础设施完工90%以上；西流湖生态公园南区年底前有望完成总工程量的60%；雕塑公园一期雕塑艺术馆建设工程正在紧张施工，计划年底前完工，二期绿化建设预计年底前开工建设；南环公园正在做好年底前开工的前期准备工作；京广快速路景观绿化全面完工，共新增绿化面积10万平方米。南水北调生态文化公园、中州大道与花园路节点绿化、“三纵三横”6条市区景观道路绿化提升工程前期工作正在有条不紊地进行。

　　园林绿化百日提升活动收效明显。共补栽乔木7440株、地被植物52.8万平方米，治理黄土裸露30万平方米，园林景观品位进一步提升。

　　园林产业发展实现突破。已规划建设市花月季基地，发展园林经济被提上议事日程。

　　美丽郑州未来更精彩

　　2013年，市园林局将以党的十八大精神和生态文明建设为指引，以创建国家生态园林城市为载体，进一步完善绿地系统规划，不断加大公园绿地建设力度，实现园林绿化量的扩张，按照网格化管理新机制不断加强管护工作，实现园林景观质的提升，依据新的《条例》规定，加大园林绿化执法监管力度，重视园林科研和产业化发展，为建设美丽郑州做出积极贡献。

　　使命在肩，全市园林绿化工作不敢有丝毫懈怠。

　　殚精竭虑，美丽郑州建设细化为一项项具体工作

　　全面完成并持续提升“两环十七放射”生态廊道建设绿化建设及公交港湾、加油站综合体等市政工程。

　　大力推进市区绿地建设。督导完成市区新增绿地500万平方米、新植大规格乔木50万株目标任务。建设完成雕塑公园二期、西流湖公园南区、南环公园3个市级大型公园，做好南水北调生态文化公园、青少年公园、北环公园、生态文化广场等4项工程前期工作。结合中心城区市场外迁工作，大力推进区级公园和游园建设；结合170条道路的打通，进一步完善十字路口及街头绿地系统，不断改善人居生活环境，督促各县（市、区）新建区级公园、游园、十字路口及街头绿地。

　　加强市区主要道路绿化提升和公园广场景观提升工作。完成中原路、建设路、长江路、嵩山路、大学路、中州大道等“三纵三横”6条城市主干道的景观提升。对人民公园、碧沙岗公园、紫荆山公园、月季公园、绿文广场、经纬广场基础设施进行改造。

　　积极开展园林乡镇、园林小区、园林单位创建工作。每个县（市、区）和开发区争取创建1个园林乡镇，创建5个以上省、市级园林单位（小区）。

　　编制完成《郑州市绿地系统规划》和创建国家生态园林城市规划，制定并实施郑州市园林绿化三年行动计划。

　　以网格化管理为载体，实现现有园林绿化景观和园林文化的不断提升，使市民在休闲、健身之中享受园林文化的熏陶。

　　加大以《郑州市城市园林绿化条例》为根本依据的执法力度，严查一批毁绿违法案件，打击毁绿、损绿、占绿等犯罪，切实巩固和保护好园林绿化建设管理成果。

　　承载着全市人民的重托，市园林局将砥砺奋进，用实际行动为市民创造集休闲、娱乐、度假、健身于一体的生态场所，为建设美丽郑州做出应有的贡献。