在竭力追求商业规模和广告效应的同时，工业遗产作为文化传承载体的基本功能被边缘化，有些项目失去了工业遗产保护开发利用的基本目标、原则和要求，甚至违法违规

　　在加快提升生态文明，推进新城镇化、全面建设小康社会大背景下，工业遗产作为我国城市的既有空间资源，规模大、布局集中、综合条件优越，其合理保护利用，对完善城市功能、公共服务和生态环境，促进经济社会文化建设，具有重大意义。

　　我国近年来的工业遗产保护利用，有创新实践和成功案例，但也存在定位雷同、重商趋利、不切实际等问题，导致工业遗产破坏和不可持续。我国工业遗产保护与利用正在进入重要的提升阶段，面对新的机遇和挑战。

　　被边缘化的文化传承载体

　　在工业遗产保护与利用的定位方面，存在的典型问题是过度空泛，趋利重商，畸形混合。诸如：城市客厅、旅游盛宴、动漫王国、世界创意中心、国际时尚乐园、新城市综合体;又如：文化硅谷、风情旅游、演艺酒吧、科技研发、商务会展、SOHO办公，直至商业超市、古玩书市和健身房等，形成边界破碎、业态畸形的“功能混合”，在竭力追求商业规模和广告效应的同时，工业遗产作为文化传承载体的基本功能被边缘化。还有些项目急功近利，一味投合时髦的政策环境导向，追随开发主体的商业意图和市场预期，定位偏激、主题缺失，远离城市功能和社区生活需求，失去了工业遗产保护开发利用的基本目标、原则和要求，甚至违法违规，明显不符合相关规划确定的用地性质和指标，也不符合产业、社会、环保等相关政策法规。由于首先在根本上缺乏完整合理、切合实际的定位，又以多变的投资效益或商业利益为基准，不断对既定保护范围和开发目标任意调整，难免随意多变、不可持续，实施中引发各种社会经济矛盾，直至陷入难以自拔的恶性循环。

　　定位问题不仅导致工业遗产保护利用缺乏特色、千篇一律、文化缺失，而且会严重冲击工业遗产的基本条件和保护要求;规划实施中的本体破坏、结构失调、投资浪费以及开发管理方面的困难，也使项目无力支撑、不能持续健康发展，无法实现既定保护与开发利用目标。同时，市场效益最大化的定位，从一开始就对相关规划形成巨大压力，埋下了后期各种社会、经济、环境问题的根源。更严重的是，由于开发策略、模式不当和开发时序颠倒、“一刀切”和非渐进，既脱离了工业遗产的本底条件，也不符合对其作为城市经济社会文化资源的本质要求。如此“保护利用”，难免导致对工业遗产的整体破坏，冲击地方文化，也无益于周边社区环境品质的提升与改善，与整体保护与合理开发利用的目标渐行渐远，甚至背道而驰。

　　定位决定工业遗产保护利用的方向和方法，决定着工业遗产的命运和前途。科学定位须认真回答“有什么、要什么”和“在哪里、去哪里”的重大问题，对工业遗产保护利用的整体规划、开发策略和规划实施有决定性影响。定位的基本内容包括项目性质、发展目标、功能组成等，直接影响保护范围、改造要求、利用方式、开发策略、社会使用以及规划编制、实施和管理。其中，现状条件、资源评价、权属关系、投资来源等，都是影响定位的重要因素。尤其涉及居民拆迁、企业改制以及重大基础设施建设和重要招商引资项目时，定位问题往往变得更加复杂、难以掌控。