主持人

　　黄月平

　　话题嘉宾

　　李 铁 国家发改委城市与小城镇改革发展中心主任

　　党国英 中国社科院农村发展研究所研究员

　　周其仁 北京大学中国经济研究中心教授

　　刘尚希 财政部财政科学研究所副所长

漫画反映了土地财政的不可持续性 刘道伟作图

　　话题缘起

　　城镇化是中国现代化进程的一个大战略、大课题。十八大报告强调了新型城镇化对中国发展的重要意义。中央对城镇化高度的新定位引发了学界对城镇化的研究热潮，两会期间城镇化又成为代表热议的话题。那么，如何认识当前我国城镇化的进程、特点？新型城镇化在理论研究中有哪些争议问题？在具体推进与改革过程中存在哪些难题？本刊特邀请学者围绕这些热点问题，加以分析与探讨。

　　编者

　　城镇化、城市化、城乡一体化三个概念常被混用，三者之间是什么关系

　　主持人：在当前有关城镇化的探讨中，城镇化、城市化与城乡一体化是常被提起且容易混淆的几个概念，能否简要介绍一下这几个概念的异同？

党国英：估计城镇化率达到70%以上时，城乡一体化目标就基本实现。

　　党国英：“城市化”和“城镇化”如果说有差别，也只是后一提法会提醒人们别忽视小镇或小城市的重要性。多数习惯使用“城市化”提法的人士，也并不反对发展小城镇，同时也不赞成巨型城市过度膨胀。翻译为英语，城市化和城镇化只能用一个词：urbanization。目前大家按中央文件的标准说法，统一使用“城镇化”这个词语，自然也很好。

　　城乡一体化是中央根据我国国情提出的发展战略，与城镇化有密切关系。因多种历史原因，我国形成了严重的城乡二元社会经济结构，城乡差别很大，解决这个问题的办法是实现城乡一体化发展。城镇化有利于实现城乡一体化。如果不去推进城镇化，想保持农村人口总量不变、城乡经济比例不变，二元结构就不可能消除。所以，我们国家要在高度城镇化的基础上实现城乡一体化。估计城镇化率达到70%以上时，城乡一体化目标就基本实现。