陕西省省长娄勤俭8月19日主持召开陕西省政府第16次常务会议，审议并原则通过《陕西省义务植树条例》。公民每人每年植树3至5棵；不履行义务的补缴绿化费，逾期不补缴要缴纳罚款……这些此前颇有争议的条款，均被取消(8月20日《华商报》)。

　　取消这些条款并不意味全民绿化已经过时。恰恰相反，目前我国生态环境状况仍处在生态安全线以下，生态赤字大，生态欠账多，生态问题十分突出，生态脆弱地区总面积已达国土面积60%以上。对于宜居城市的建设，绿化也需要更多的投入。全民绿化的重要性、迫切性比任何时候都突出。

　　也因此，国家林业局将启动生态红线保护行动。要求全国林地面积不低于46.8亿亩，森林面积不低于37.4亿亩，森林蓄积量不低于200亿立方米。而这显然要继续发扬“绿化家园，人人争先，植树造林，人人有责”的光荣传统。

　　然而，先前的法规条文显然已经不能满足新时期的绿化要求，而且其与实际的脱节也是十分地明显。比如“公民每人每年植树3至5棵”，于现在的城市而言，公民到哪里去种树？实际上，这样的规定一直以来就是一纸空文。

　　针对这样的现状，本次通过的《陕西省义务植树条例》不再强制植树，而是规定为“公民可通过植树、整地、育苗、管护，认种认养树木、花草等多种尽责形式履行植树义务，引导公民增强绿化意识。”这对公民因人而异地发挥绿化的积极性，无疑更有可行性。

　　显然，诸如“公民每人每年植树3至5棵”条文的取消，不是公民义务的弱化，实际上，《陕西省义务植树条例》中规定“男18至60周岁、女18至55周岁的公民，具备完全劳动能力的，应参加义务植树。11周岁至17周岁的未成年人，可根据实际情况，有组织地就近参加力所能及的义务植树活动。鼓励其他人员自愿参加义务植树”。如此切合实际的规定，更有利于植树活动落到实处。

　　《陕西省义务植树条例》删除争议颇多的绿化费条款，也是务实之举。此前依据《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，对未履行植树义务者追缴绿化费。然而，既然人家要植树都没个地方，又怎么有理由去收取绿化费？因此，可谓“名不正言不顺”。而且，现在的实际情况是有的地方收，有的地方不收，既有悖于执法的公平性，也有损法律法规的权威性。

　　显然，全民绿化需要新的制度设计，《陕西省义务植树条例》无疑带了一个好头。当然，如何进一步完善和健全相关制度，比如植树造林活动的组织、公民绿化的形式、绿化费用筹集的方式等，还有很大的设计空间，也是紧迫的现实需要。