城市建设 “贪大求全”之风近年在一些地方愈演愈烈。国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心课题组近期对12个省区的调查显示，在12个省会城市中，平均一个城市要建4.6个新城新区；在144个地级城市辖区，平均每个规划建设约1.5个新城新区。

　　中国究竟需要多少 “国际化大都市”？记者在多地调研发现，一些地方贪大求快，却没有考虑到地方实际能力和民生服务配套，不仅造成了巨大的资源浪费，而且潜藏着系统性风险。

　　“大城”遍地开花几家能结硕果

　　近日，国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心在对辽宁、内蒙古、河北、江苏、河南、安徽、湖北、湖南、江西、广东、贵州、陕西等12个省区调研发现，近几年，一些地方打着推进城镇化的旗号，纷纷建设新城，并且有愈演愈烈之势。

　　一些专家质疑，中国地少人多，生态环境接近承载极限，需要这么多大都市吗？如此大规模的造城运动，又会带来多少重复建设和资源浪费？

　　记者调研发现，当前城市规划发展中突出存在三大问题。

　　——定位过高。直辖市提出规划建设国际大都市、国家中心城市；省会城市提出建设国际化城市，大区域中心城市；一些中型城市也提出建设区域金融中心、教育中心、文化中心，甚至也要建成国际化大都市。

　　——速度过快。一些城市体量不大，胃口不小，希望借新型城镇化的大好机遇实现 “弯道超车” “后发赶超”，却没考虑自身的 “消化能力”。

　　——用力过猛。江苏有一个镇政府财力不足，征地速度却不降，直接给农民打白条，称征地补偿 “过两年再给”。

　　“拍脑门”决策 “拍屁股”走人系统性风险正在累积

　　不久前召开的中央政治局会议提出，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。记者在多地调研发现，一些地方政府劲儿用错了地方，试图以行政的手代替市场的手。

　　在西南一个县级市，由当地政府主导，在一座山上规划建设了一个商业城，320栋数百平方米的民族风格三层小楼密密麻麻排列在蜿蜒的盘山路上，有的规划卖茶，有的规划卖民族银饰，有的区域规划做餐饮。当地政府希望把它打造成民族风情文化园，总投资额八九亿元。业内人士表示，这样 “造城”实现难度太大，关键是缺乏前期调研。

　　广东省建筑设计院原院长何锦超直言不讳： “有些城市的领导气魄很大，几亿元随便拍板。其实钱都是纳税人的，花钱有没有走法定决策程序？用行政代替市场，可能造成很大的投资风险和资源浪费，也扭曲了城镇化发展的方向。”

　　一些专家提醒，目前一些地方政府把宝压在城镇化上，地方融资平台 “主要抵押靠土地，还债付息靠卖地”，一旦新城成空城、土地出让断档，极有可能引发地方债务危机。

　　走不进寻常百姓家何谈走向世界

　　专家认为，城镇化的方向绝不是片面建大都市，必须刹住部分地方的贪大求快风，提高中小城市对人口的吸引能力，合理调节各类城市人口规模。

　　中国工程院院士、设计专家何镜堂等专家建议，提高中小城市对人口的吸引力，不是以大为荣，而应该兼容生态、宜居、产业发展和交通等因素，建设绿色、环保、紧凑的中小城镇。

　　记者近期在汶川走访发现，由于灾后重建建筑安全、公共服务质量改善，震后急剧减少的人口已经回流。汶川县委书记青理东表示，汶川重建是化灾为机，提高公共服务水平，并通过产业选择，寻找经济社会可持续发展活力。

　　专家指出，新型城镇化应该避免再走弯路。而国内一些城市一边高喊与国际接轨，却不倾听百姓心声，基础设施不到位，城市规划不合理，连百姓都走不进，谈什么走向国际。

　　被采访的专家认为，推进新型城镇化，中央要因地制宜提出顶层规划设计，同时通过相应考核调整，引导各地发展新型城镇的规划方向。