广州古建保护办法:修历史建筑可申请补助
焦点三:
保护资金如何设立?从土地出让金中提取
《保护办法》还明确,市、区人民政府应当设立历史建筑和历史风貌区保护专项资金。资金主要来源包括:本级政府安排的专项经费;土地出让金中留取的一定比例资金;国有历史建筑的转让、出租、举办展览或者其他方式取得的收益;其他依法筹集的资金。
此款也备受业界期待,尤其是从土地出让金中提取一定比例的说法。冯江教授在昨日的解读会上就表示:“我们做过测算,2012年广东省的土地出让金非常可观,只要提取百分之零点几,就可以达到10个亿。和现在几百万的投入完全不是一个数量级。”但究竟未来会提取多少的土地出让金呢?市规划局有关负责人表示:“设立历史建筑和风貌区专项资金的话,还要有专项资金的使用办法,它的出台还有一个周期。土地出让金中留取的比例暂时没有具体数字。”
明年政府对历史建筑保护的投入又将是多少呢?规划部门没有给出明确的答案,该负责人只是表示:“今年的预算申报还在进展之中,还没有具体的数额,总的来说会有几部分,第一块是结合广州市新一轮的文化遗产普查工作,市政府会有一个投入。第二块是规划局的常规部门预算。第三块,争取结合一些大的城市改造或者更新项目,希望有一些承接的费用能更多地拿来做一些保护的基础性工作。”
焦点四:
预先保护如何通知?以书面形式通知
《保护办法》中设立的“预先保护制度”最受期待,但相关规定在实际操作中的效果也有人质疑。《保护办法》中规定,任何单位和个人发现有保护价值的建筑可以向城乡规划主管部门和文物行政管理部门报告,城乡规划主管部门和文物行政管理部门接到报告后,应当立即通知建筑所在地的区人民政府进行预先保护;区人民政府应当责令建设单位停止建设活动,并告知街道办事处、镇人民政府派员到现场开展日常巡查和保护。
那么,所谓的“立即通知”是多长时间?以什么方式通知呢?违反“预先保护”又如何惩罚?对此,市法制办有关负责人表示:“我们原来写的时候是认为‘立即’就是‘尽快’,那么尽快能快到多长时间内呢,我们之后还会有一些保护的机制、具体的操作细则,我们在这个细则里会明确。”
而市规划局有关负责人则表示,所谓的“立即通知”是以书面形式,是一个行政决定。对违反预先保护的处罚是在《广州市城乡规划条例》的草案里,这个条例还没有公布。该条例今年年底就会提请市人大审议。该负责人还透露:“另外,《广州市历史文化名城保护条例》已经成为是2014年的正式立法项目,随着一系列规章、法规的出台,对于历史建筑的保护,在整个制度上会有一个较为全面的保障。”
编辑:zhimin
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