对于多次遭受雾霾侵袭的人们来说，大风仍然是见效最快的环保“措施”。

　　北京及其周边城市的空气质量，成为国人关注的焦点。继北京采取对机动车采取限制措施后，不堪雾霾困扰的天津发布了“限行+限购”的规定。12月15日19时，天津市政府召开新闻发布会，宣布自第二天零时起实行小客车总量调控管理以及实施机动车限行交通管理措施。

　　就在天津出台机动车限制措施的一周前，江、浙、沪、皖四地的四名律师实名向31个省级环保部门邮寄了政府信息公开申请，要求公开各省2010-2012年每年收取的空气排污费总额及每年空气排污费使用决算报告。

　　在2013年即将结束之际，关于雾霾的讨论，比以往来得更加热烈。

　　雾霾下的中国

　　今年12月上旬，中央气象台连续3天发布霾橙色预警，其中江苏西部、浙江北部、安徽东部等地的部分地区有重度霾。一场罕见的大范围雾霾笼罩大江南北，25个省份、100多座大中城市不同程度出现雾霾天气。在气象地图上，京津冀与长三角重污染区连成了一片。实际上，中国的雾霾已经成为从太空都能看见的景观。美国航天局观测卫星近日在太空拍摄的一张图片显示，中国的上空覆盖着厚厚的灰霾，华北平原和长江中下游平原都已经在雾霾的笼罩之下。

　　12月7日上午10点，浦东环林西路某弄的牛女士家。因为上海连日的雾霾，家里已经有好几天没有开窗换气了。经过检测仪测试，屋里的PM2.5浓度高达320微克每立方米左右。

　　中午1点半左右，陆家嘴(600663,股吧)金融中心闹市区和外滩，周末出游的人们很多，不少还是带着孩子出来游玩的。在这个PM2.5浓度高达170的地标地带，欣赏的人群中却鲜有戴口罩的。

　　下午5点左右，天已经黑了下来，在摩根碳制品有限公司，众多的烟囱朝天空喷着烟雾，这里的空气中弥漫着一股臭气，PM2.5达到了200微克每立方米的浓度，比周边地区明显要高出很多。

　　以上这些数据，来自于一家环保组织在上海的实地检测。

　　比起天津市政府对机动车的限制措施，人们对雾霾的应对早已经领先了好几年。某知名购物网站的数据显示，2013这一年，人们花了8.7亿元在口罩、空气净化器、室内跑步机等对抗雾霾的用品上，共买了450万次，其中购买口罩的人比前一年多了181%，购买空气净化器的人也多了131%。在今年购买口罩等防护用品榜单前五名中，除了第二名的北京，剩下的江苏、浙江、广东、上海四个省市都是南方地区。人们对于雾霾的忧虑，已经到了“地不分南北，人不分老幼”的地步。

　　气象观察、实地检测、防护用品的销售数据，多角度的报告都在印证着一个事实，那就是雾霾已经成为全国性的难题。

　　立法多 执法弱

　　四名律师在向31个省级环保部门申请信息公开的文件中，提出了两个简单的问题：第一，排污费的去向，怎么利用？第二，这么多年征收的相应排污费有多少？“环保部门对持续的雾霾天气应该负有责任，至少应该让公众看到他们做了什么。征收的空气排污费用在哪了？为什么去年雾霾今年还有雾霾？有没有采取积极有效的治理？我想在这些问题上环保部门应该对公众有个交代。”申请信息公开的封顶律师说。

　　据悉，大气污染排污费的收取历史已经长达30多年，最早一份排污费征收的配套规定，叫做《征收排污费暂行办法》，颁布时间是1982年。“对于大气污染治理的规定，我国现在的法律框架已经比较完善了。”中国政法大学民商经济法学院副教授胡静告诉法治周末记者。

　　早在1979年，全国人大常委会审议通过了《环境保护法(试行)》，这是改革开放后首批颁布的法律之一。该法将“大气”列为首要环境。1982年，国务院发布了《征收排污费暂行办法》。此后，我国还陆续颁布了大气污染防治法、环境影响评价法等一系列法律，都涉及到大气污染的管理。