美丽乡村离我们有多远
国际社会发展经验表明,当城镇化率达到百分之四五十时,大量乡村会受到冲击,发生改变。2012年,我国城镇人口已达到7.1亿,城镇化率基本达到世界平均水平。在城镇化大潮中,乡村建设路径何在?中央城镇化工作会议要求,在促进城乡一体化发展中,要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。
城镇化进程中自然村落灭失100万个 乡村地区聚落形态面临调整变化
改革开放以来,我国城镇化建设取得了巨大成就,城市、城镇数量大幅增加,从上个世纪70年代的100多个城市、1000多座城镇,发展到现在的657个城市、1.9万多个建制镇、1.5万多个乡级镇。而在此过程中,自然村落灭失数量逐渐增多。
中国城市科学研究会副理事长、中小城市分会会长李兵弟介绍,上个世纪90年代自然村落有367万个,现在为260多万个,20多年间灭失了100万个。他认为,随着城镇化发展,乡村地区的聚落形态必然面临着调整和变化。国际社会发展经验表明,当城镇化率达到百分之四五十时,大量乡村会受到冲击,发生改变。目前,我国的城镇化率已经超过50%,乡村建设应当沿着城镇化健康发展方向前行,不要发生畸形变化。
李兵弟说,城镇化很重要的一点,就是公共财政向农村地区不断转移支付,因此,城镇化的进程必然是各级政府公共财政向农村地区不断转移支付的过程。在转移支付过程中,不同阶段有不同内容。先是生产,逐步到生活,然后是对文化的保护。政府从关注农业生产,发展到加大力度建设包括农村危房改造在内的水电路气房五大项基础设施,再到要保护传统的农耕文明、传统村落、乡土建筑,随着国家实力的不断增强,一步一步递进地解决农村发展问题。
保护传统村落 保持传统田园风光
在李兵弟看来,村落灭失是城镇化进程中的一种趋势,什么样的村庄应当灭失,什么样的村庄应当保护,应该进行区分。他认为真正要保护的应当是带有文化传承的村庄。
传统村落传承着我国丰富的文化遗产,是民族的宝贵财富。住房城乡建设部等3个部门组织开展的全国传统村落摸底调查显示,在城镇化快速发展的过程中,传统村落衰落、消失的现象比较严重。全国31个省份总共上报了1.2万余个传统村落,这些村落形成年代久远,清代以前的有80%,元代以前的达到24%。
住房城乡建设部村镇建设司小城镇与村庄建设指导处处长王旭东介绍,上报的传统村落数量只占我国行政村总数的1.9%,如果按自然村总数来计算,还不到0.5%。与其他国家相比较,我国受到保护的传统村落数量比较少,而且政策支持力度也很小。
改善农村人居环境、推进美丽乡村建设,是提高城镇化发展质量的重要内容。从各个国家发展情况看,农村建设遵循阶段性规律。首先是农田设施建设阶段,其次进入农村基础设施建设阶段,最后到达田园风光建设阶段。王旭东介绍,许多发达国家的乡村建设都曾走过弯路。上个世纪60年代,法国农村灌溉渠都建成了混凝土的,后来在田园风光建设阶段,重新换成比较自然的、与周围环境协调的沟渠。韩国近几年提出的乡村美化运动,也是在走过弯路之后重新反思,使农村建设保持传统的特色,保持传统的田园风光。我国目前还处在农村基础设施建设阶段,少数地方已经开始进入田园风光建设阶段。因此,借鉴国际先进经验,着眼未来,从现在开始注重农村特色,保持田园风貌,开展美丽乡村建设是十分必要的。
编辑:ljing
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