国务院发展研究中心主任李伟批评一些地方政府无视城市规划的严肃性问题。李伟称，应切实转变城市建设与城市规划两张皮的现象。很多媒体都报道现在城镇化是一个领导一个规划，一个领导一个发展思路，造成了各方面的负面影响。“往往以前的市长定了要发展南区，后面新上任的市长就要发展北区，各选一点，根本没有规划的存在”，他也强调，“这次城镇化工作会议上，李克强总理讲话当中，最后强调的三点要求，是特别强调了规划法规的严肃性，要落实规划在城市化发展当中的重要作用”。

　　在谈到城市建设问题时，李伟还批评了“城市文化病”现象。

　　其称，“我们痛心地看到在城市一幢幢高楼大厦拔地而起的同时，古建筑消失于GDP高速增长的数字之中，拆旧城建新城，拆真文物建假古物的现象随处可见，例如北京的胡同数量从建国初期的3250条减少到2005年的1320条，八年过去了，现在大概有一千条就不错了。在乡村一座座小城镇如雨后春笋般成长的同时，记载着华夏文明历史变迁的古村落数量从2000年的360万个，减少到2010年的270万个，十年就消失了90万个，相当于每天消失300个自然村落。在大拆大建之后，除了所谓政绩和GDP之外，我们得到的是千城一面，甚至低俗、怪异的城市风貌，是地域文化的丧失，是文化的断层、历史的割裂，或者说是严重的城市文化病，而这种城市文化病实质上是在社会急剧变革中的民族文化和国家文化的缺失”。

　　李伟把这种现象的主要原因归结为，一是中央和地方权责关系和财税关系不合理，政绩考核制度存在缺陷。城市发展过度依赖土地财政，城市决策者热衷于推动GDP的发展，热衷于打造形象工程，热衷于拆旧建新，脱离实际，贪大求全，求大求快，很大程度上是制度问题、体制问题。

　　以下为演讲实录：

　　李伟：尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们，大家上午好！

　　城镇化是现代化的必由之路，它由工业化引导，是现代化的两个引擎之一。能否走出一条健康的城镇化道路，不仅关系到我国能否在2020年全面建成小康社会，而且关系到我们能否完成现代化的历史任务。在十八届三中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议刚刚闭幕之际，中国经济时报以全面深化改革、促进产业升级和城镇化转型为主题，举办经济前瞻论坛，具有非常现实的意义。在此，我代表国务院发展研究中心，对于论坛的成功举办表示热烈的祝贺，对各位来宾在百忙当中能够莅临会议，表示衷心地感谢。

　　大家知道改革开放以来，伴随着工业化的快速推进，我们国家经历了人类社会规模最大的城镇化发展进程。在从1978年到2012年的34年间，这个34年对一个人来说，是不短。但是对一个国家民族发展来讲，应该是不长的时间。而在这段短短的时间里面，我们城镇人口增加了五亿四千万，比目前的美国、英国、德国、法国四国的人口总数还要多出两千万，这个令人震撼的过程，也是城乡面貌大为改变，人民生活大为改善，社会文明程度和国家现代化水平大为提高的过程。同时，我们还要清醒地看到这个过程也伴随着资源，特别是土地资源的过快消耗，造成了城市污染排放物的快速增长，形成了社会阶层贫富以及享有社会公共产品服务差距的过度分化。社会治理能力和社会稳定面临严峻挑战，我们必须加快城镇化转型，要走出一条中国特色新型化的城镇化道路，否则不仅我国的城镇化难以持续，而且也会大大增加我们国家现代化的建设进程。

　　城镇化是一个以经济发展为基础的自然发展过程。同样，也是复杂的社会发展过程，涉及到人口的空间转移、经济的进步，社会的变迁、文化的演进，以及体制的变革。与之相对应城镇化转型的内容也相当丰富，它涉及相互制约，又相互支撑的不同方面，基于对当前城镇化存在突出问题的分析，我们感到城镇化转型主要包括城市增长方式的转型，城市社会发展方式的转型，城市文化品格的再塑，和城市管理方式转型四个方面的内容。

　　一、城市增长方式转型是城镇化转型的基础核心。

    城市是劳动力、资本和土地等生产要素聚集的中心，是现代经济社会活动的主要舞台。城市如何高效利用合理生产要素，以实现城市的增长，不仅关系到城市的经济发展，城市的生态环境，还关系到整个国民经济的持续健康发展。