备受关注的《深圳经济特区规划土地监察条例》近日完成修订，正式对外发布，并于今年3月起正式实施。

　　违建在深圳是一个“老大难”问题，多年来打而不死，死而不僵，监管部门一个重要理由就是执法缺少必要杀手锏，执法者难于对违建进行有效制止。现在，新修订的《条例》出来了，按照官方的说法，“增加不少新举措打击规划和土地违法”，不仅重新诠释了“制止权”，赋予执法人员“迳行拆除”实现“行为制止”的权利，而且可以对拒执法人员于门外的行为罚5万，对向违建供水、供电、出售预拌混凝土者亦可罚款5万，甚至还可以直接冻结违建产权，要求违建者承担强制拆除费用等，措施不谓不多，看起来条条都是杀手锏，但有了《条例》，有了执法杀手锏，一切问题就迎刃而解了吗？

　　事实显然没有如此乐观。长期以来违法建筑之所以屡禁不止，之所以越查越多，一个最现实的问题是查违者没有动力，说白了就是查处违建没什么好处，反之，如果睁一眼闭一眼，放违建者一马，则可以换来巨大的利益。事实上，违建问题今天如此尴尬，正是因为一些基层执法人员睁一眼闭一眼，说到底，并不是查违太难，而是不查违诱惑太大。因此，如何确保新《条例》能够得到严格执行，或许比探讨新《条例》有多少突破，有多少有力措施更为重要。

　　首先，必须要有完善的配套细则和顺畅的操作流程。一部法律颁布后，不管是立法部门，还是执法部门，首要的任务就是要保证法律可操作、可执行，否则只会成为无牙老虎，最终伤害到法律的权威性和严肃性。这部《条例》也不例外，罚5万该如何罚？被处罚人拒不执行能不能冻结银行财产？“迳行拆除”如何具体执行？是现场执法人员立即实施，还是需要那一级审核？这些都需要有个明确执法指南，有个顺畅的操作流程。

　　其次，要尽快查处一批典型案例，以理顺执法程序和合作机制，树立法律权威。其实，对违法建筑深圳曾经出台过多个法律法规，也规定对违法建筑可以强制拆除，可以没收作廉租房，甚至追究违建人员的刑事责任，可事实上基本都是一阵运动过后，又是故态复萌。所以，要想让新《条例》真正发挥作用，就必须严厉查处一批典型案件，让违法人员感受到法律的威慑，感受到《条例》是一把悬在他们头上的达摩克利斯之剑，只要逾越法律半步，就会毫不客气地斩下。

　　最后，也是最重要的一点，则是该如何增加基层查违人员的查违动力？如何建立一套权责相当的执法与监察机制？基层执法人员级别不高，压力不小，工资不高，权力不小，而这种权力在某种程度上已形成完善的利益输送链条，他们只要手缝稍微松一点，就能获得巨大的好处，如何对他们进行有效监督，增加他们不作为的职业风险，显然是一个《条例》之外亟待解决的问题。

　　如果执法人员无执法动力，消极应对，再好的法律，最终也会沦为一纸空文。我们在期待新《条例》的同时，也希望各部门能够联动，不仅从法律本身，还要从执法环境入手，综合治理违建问题。