2、重点知识

　　（1）绿心地区适用范围

　　长株潭城市群生态绿心地区是国务院批准的《长株潭城市群区域规划（2008-2020年）》和省人民政府批准的《规划》确定的长沙市、株洲市、湘潭市三市之间的城际生态功能区。生态绿心地区为长沙、株洲和湘潭三市的交汇地区，总面积５２２．８７平方公里，辖区有16个乡镇、1个示范区和4个街道办。“绿心”就相当于城市群“绿肺”，在景观美化、调节气候、缓解城市热岛效应、水源涵养、水土保持、生物多样性保护和生态屏障等多个方面将发挥十分重要的作用。2010年省“两型”办委托湖南城市学院做了《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》，该规划将生态绿心地区的功能定位为：长株潭公共生态服务客厅、城市群生态空间建设样板、生态资本创新利用示范窗口。

　　（2）生态绿心地区保护遵循的原则

　　首先，科学规划原则。科学规划是绿心保护的第一要素。没有规划，开发就会失去方向；没有规划，建设就会失去依据。如果说，绿心地区开发与保护可以一步步来，生产、生活、生态可以逐步改善，规划则必须前瞻先行，正所谓“凡事预则立，不预则废”。只有坚持以绿心开发规划为先导，注重规划的科学性、协调性，才能以规划的高起点实现开发的高水平，努力走出一条又好又快的发展之路。

　　其次，生态优先原则。“生态优先”立为原则，是人类尊重自然的表现，体现出对“天父地母”的赤子良心。这首先意味着一种供奉，而不是自私自利的贪婪与索取。生态优先，意味着各种因素发生矛盾时，其他的因素都统统要给生态因素让路，无条件服从。进一步说，这优先的着力点，不是原封不动的消极保护，而是放在保护与修复生态环境上。

　　第三，严格保护原则。“绿心”，是维系长株潭乃至湖南省生态健康的“心脏”，而无序管理下的“绿心”则可能成为“心脏疾病”高发区：建设管理混乱犹如“心律不齐”，城市用地蔓延导致城乡争夺土地犹如“心肌缺血”。绿心地区的开发建设与生态保护矛盾突出，生态资源环境面临严峻的形势。只有采用严格保护措施，加大保护力度，才能有效保护我们的“绿心”。

　　（3）三级空间管制分区

　　《绿心条例》将绿心地区划分为“禁止开发区”、“限制开发区”和“建设协调区”三级空间管制分区，明确了三级管制分区控制要求；在生态绿心地区禁止开发区内，除生态建设、景观保护建设、必要的公共设施建设和当地农村居民住宅建设外，不得进行其他项目建设。在限制开发区内，除前款规定可以进行的建设以及土地整理、村镇建设和适当的旅游休闲设施建设外，不得进行其他项目建设。在控制建设区内，禁止工业和其他可能造成环境污染的建设项目，逐步退出现有工业项目。这意味着，被纳入生态绿心地区的区域，将不再发展工业项目，原有的项目也需在规定时间内逐渐搬离该地区。

　　（4）对12种行为做出禁止性规定

　　《条例》从生态修复、生态保护、森林资源保护等方面，对12种行为做出禁止性规定。具体为：禁止采伐森林、林木；禁止猎捕野生动物；禁止占用、征收或征用禁止开发区的林地用于建设项目；禁止毁林开垦、采石、采砂、采土；禁止占用林地新建坟墓；禁止占用、开垦禁止开发区、限值开发区的湿地；禁止开采矿产资源；禁止擅自填埋自然水系；禁止河道采砂；禁止经营水上餐饮；禁止使用高毒、剧毒、高残留农药和除草剂；禁止设立垃圾填埋场。