近来,随着雾霾、水污染以及多地发生的环境突发事件,公众对环境部门的政策执行、监管责任也日益关注。对环境问题的问责高峰悄然来临。

　　2013年,环保领域腐败案件在各地频发。最高人民检察院工作报告在“2013年检察工作回顾”中提到:在环境监管、污染治理、生态修复工程建设等领域查办职务犯罪1290人。

　　腐败和监管缺失是一些环境问题造成重大影响的幕后推手。记者梳理多起环保官员腐败案件发现,相当一部分企业是以“感谢在环保问题上的关照”“为和环保官员搞好关系”等理由行贿环保官员,更有一些官员利用手中的审批、处罚等权力索贿甚至敲诈勒索。

　　2013年12月初,有广东清远市民持手机录音实名举报陈柏和违纪,录音中“分分钟可以搞垮一间厂”的说法引发热议。西部一家洗矿厂负责人陈坚(化名)告诉记者,敢于将“分分钟可以搞垮一间厂”说出来索贿、敲诈企业的环保官员固然不多,但一些环保官员的做法实际上表达着相似的意思,如果不“孝敬”好他们,企业就可能被停产。

　　陈坚告诉记者,国家对环境保护越来越重视,一个重要表现就是加大了行政处罚力度,而处罚的弹性很大。比如,处罚2万元至20万元,最低和最高之间相差10倍。限期整改、停产整顿、关停的差别更大,环保部门掌握着很大的自由裁量权。

　　“以前,只要是招商引资的项目,或者列入当地重点工程,环保设施往往可以‘先上车后补票’。现在不同了,项目上马、竣工验收,环保部门有一票否决权。”一名企业负责人说,以前首先考虑跟土地、安监、消防部门“勾兑”,现在首要问题变成公关环保部门。

　　“过去请吃吃饭、喝喝酒,逢年过节送点购物卡就可以了。现在,为达到目的,有人甚至对关键的环保官员送房、送干股。”这位企业家说。

　　石家庄铁道大学教授薛静介绍说,环保系统职务犯罪案件多集中在环评、财务、污控等重点岗位,且呈现出由个体向群体发展,窝案、串案增多的趋势,既损害了人民群众的生命健康,又影响了政府的公信力,纵容了污染环境、破坏环境的违法犯罪行为。

　　广西科技大学副研究员夏辛萍认为,环保部门权力小时容易被人忽视,权力增强时开始面临腐化滥用的危险,遏制环保领域职务犯罪高发势头,和预防其他领域的职务犯罪一样,当务之急是建立权力制约机制、规范环保部门执法行为。