近期以来，我国中东部地区连续遭遇罕见的雾霾天气，空气质量明显下降。如此持续、大范围的雾霾天气给人们的生活、健康带来诸多不良影响。

　　有研究表明，“以燃煤为主的能源结构”是一个重要原因。要改变这一现状，就要大力发展水电、风电、太阳能发电等清洁能源，改变过度依赖输煤的能源配置方式。在国务院印发的《能源发展“十二五”规划》中明确，在电力建设中，坚持输煤输电并举，逐步提高清洁能源输电比重。

　　记者近日了解到，由博源基金会、能源基金会支持的课题《上海PM2.5减排的经济政策》取得了重要进展，复旦大学上海PM2.5课题组通过不断研究，认为结构性问题是上海空气质量难以达标的主要因素。这些结构性因素包括重工业占比过高、汽车保有量增长太快、地铁占居民出行比例太低、清洁能源占全部能源消费的比重增长太慢。

　　应推动产业结构变化

　　上海市于2013年10月18日发布《上海市清洁空气行动计划（2013-2017）》，新的五年行动计划在空气污染治理的指导思想上取得明显突破。五年的具体行动目标：“到2017年，重污染天气大幅减少，空气质量明显改善，细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2012年下降20%左右。”

　　根据上海市环境监测中心的数据，并参考相关学术研究，课题组估计，上海PM2.5污染来自以下方面：约22%来自于周边省市的影响，约19%来自于燃煤以及次生的硫化物和氮氧化合物污染，约31%来自于交通运输排放，约19%来自工业和建筑业非燃煤排放（包括VOCs、工业烟尘、建筑扬尘等），另外约9%来自于其他方面秸秆燃烧等。

　　课题组提出，除了推动产业结构变化之外，要通过在发电、交通运输等领域更大力度地推广使用清洁能源（即“主动”调整能源结构），在15年内将清洁能源占全部一次能源消费的比重从15%提升至45%。其中，应争取将天然气占比提升至约20%，可再生能源占比提升至约20%，整体煤气化联合循环发电（IGCC）占比提升至约5%。以上结构调整意味着煤炭占一次能源消费比重可从目前的50%降低至15%。

　　提高可再生能源的应用

　　上海市“十二五”规划要求2015年可再生能源在一次能源消费中的占比达到12%。同时根据我国对外界承诺的RPS（可再生能源比例标准）要求，2020年可再生能源占一次能源消费比重应该达到15%。课题组认为，经过努力，上海在2027年达到20%是可行的。

　　目前上海市外来电能中，新能源发电主要包括水电和核电，当前外来电能新能源消费占全市一次能源消费的比重超过6%，上海“十二五”规划预期2015年这一比例达到11%。相信随着全国RPS目标的实现，2027年上海外来新能源发电占一次能源消费比例可以达到15%左右。