“旧村改不改？村民说了算。”近日，广东省珠海市召开《珠海市城中旧村城市更新实施细则（试行）》座谈会。据悉，今后珠海市城中村城市更新必须坚持村民自治、切实保障集体经济组织和村民长远利益的原则，充分发挥村集体经济组织的主导作用，尊重其自主更新意愿。

　　珠海市在城中村改造中充分尊重村民意见值得推崇。城乡资源总是十分有限的，没有城乡利益相关方的积极参与，城乡规划容易产生“负规划”，造成资源浪费，文化流失。

　　在很多地方的城镇建设、新农村建设中，以无序、过度开发为代价，大树被砍掉，湖泊被填平，泥土被水泥覆盖，平房被高楼取代，城镇一夜之间变成陌生的模样。与此同时，产生的副作用是文化景观、乡土建筑、农耕时代等传统元素正不断地失去根基。“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”这句话源自中央城镇化工作会议，曾引发了许多人的共鸣。“记得住乡愁”是要警醒城市管理者，文化城镇的精髓一旦失去不可复得，旧村改造不可重蹈大拆大建之覆辙，更不能让农耕文化“牺牲”在城镇化建设的推土机下。

　　诚然，城镇建设要融入现代元素，但更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。像珠海一些城中村相对完好，具有历史文化的传承价值，应当以维修、完善基础设施为主，让城中村成为“记得住乡愁”的载体。必须认识到，城镇化的出发点和归宿点是人居价值、人文价值，通过城镇化、新农村及美丽乡村建设让居民分享到文化守望、现代舒适的成果，而不是被高楼大厦取而代之。

　　基本概念

　　所谓“城中村”，是指在城市高速发展的进程中，由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份转变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变成的居民区，或是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，亦称为“都市里的村庄”。

　　通常所说的“城中村”，仅指在经济快速发展、城市化不断推进的过程中，位于城区边缘农村被划入城区，在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。

　　基本解释

　　城中村是中国大陆地区城市化进程中出现的一种特有的现象。在1978年开始改革开放后的30多年间里，一些经济发达地区（如珠三角、长三角、环渤海、直辖市、省会城市等）城市的建成面积迅速扩张，原先分布在城市周边的农村被纳入城市的版图，被鳞次栉比的高楼大厦所包围，成为了“都市里的村庄”。比较著名的城市如北京、天津、重庆、上海、武汉、广州、深圳等城中村问题较为突出。