党的十八大报告提出，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“新型城镇化”不仅是新一轮中国经济发展的动力，更是承载广大农民“中国梦”的出发点和支撑点。新的城镇应有怎样的信息化支撑？信息化在我国新型城镇化中能够发挥怎样的作用？陕西省商洛市沙河子镇的做法给人以启迪。——编者

　　再到陕西省商洛市沙河子镇，让人惊喜的不仅有屡入宣传片镜头的陕南移民搬迁工程，更有体现连续3年成为陕西省重点示范镇先进镇的“软实力”的沙河子镇数字化城镇项目。客户端已经在基层乡镇干部的手机上获得一席之地，成为报送信息、了解建设进度、实现日常管理与协调的重要帮手。在沙河子镇镇长李争的手机里，村镇移动办公系统和社区管理系统成为他每日应用最多的APP。

　　数字城镇改变人们生活

　　在重点示范镇建设过程中，为配合陕西重点示范镇建设，以信息化促进城乡一体化统筹发展，陕西省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅联合下发了《关于在重点示范镇开展“数字化城镇”示范工程建设的通知》和《陕西省“数字化城镇”示范工程建设规划方案》，明确了“数字化城镇”建设的指导思想、总体目标和建设内容。通过“试点先行、分批实施”的方式，在30个重点示范镇开展“数字化城镇”示范工程建设，完善和提升重点示范镇信息化应用服务水平，以信息化推进城乡一体化发展。沙河子镇数字化城镇项目建设开始于2013年8月。当地政府投入120万元，建成了镇便民服务中心、政府综合网站、综合移动办公、城镇管理4个项目，同年12月19日通过验收。

　　智慧载体：数字城镇的构成

　　沙河子镇根据《陕西省“数字化城镇”建设要求与技术规范（试行本）》，结合本镇信息化建设现状，建成后的信息化内容分为以下几个模块：便民服务大厅建设及其支撑系统、沙河子镇门户网站建设系统、综合办公 移动办公指挥系统、社区信息化管理系统、数字化新城镇建设规划展示系统。

　　沙河子镇门户网站依据中央对各级政府网站的考核指标，将其定位于“新闻发布的新窗口、政务公开的新平台、政民互动的新桥梁、公共服务的新门户”。针对沙河子镇“数字化城镇”建设实际情况，在信息化建设初期主要是建立对外的门户窗口，将政府的门户与文化、旅游、农业等信息板块相结合。社区信息化管理系统以镇域居民为服务对象，利用计算机全面、准确、可靠、及时地记录和处理社区日常业务运作过程中产生的各种业务（人、房、物、事件等）信息，在平台中作为基础数据采集平台，不仅有助于规范社区工作，而且提高社区的工作效率。利用GIS（地理信息系统）地图的三维仿真系统，对新建镇区内的总体规划进行板块区域性展示，主要应用于镇区规划、功能板块等社会服务区域，可以直观地开展镇区整体规划设计、建筑方案对比等设计工作，展现镇区现在和未来的整体建设风貌。对拟建的建筑进行三维立体展示，以适应镇区总体规划及环境。

　　应用智慧：系统建成之后

　　“镇上为镇辖38个村委会的工作人员配备了智能手机。现在下乡，遇上某一地点的基础设施、村容村貌出现问题，包村到户的同志就会拍下现场图片，上传到系统，相关部门就会根据这些问题第一时间做出反应。”镇长李争介绍，系统根据每个人的工作职责设定了相关权限，这使得管理者即使未到现场，也能了解客观实情，便于作出判断。

　　此外，变化还发生在百姓的办事环节。在沙河子镇信息服务大厅，GIS地图的三维仿真系统可以清晰地呈现新建镇区的总体规划，老百姓可以在便民服务大厅一站式办完社保、民政事项……

　　据介绍，数字乡镇的系统建成后，可以实现若干功能，改变行政人员工作和普通百姓的直观感受：第一，系统使百姓办事更方便。各种政策在集中查询、系统中一目了然，不用再东奔西找。第二，行政服务效率更高。镇政府工作人员通过智能手机，及时知晓领导当天布置的任务，提高工作效率。同时，还能在手机上查询到包片村组中重点关注人群的具体情况，了解服务对象的详细资料。第三，提升宣传镇形象。“通过在重点示范镇建设过程中寻找信息化与城镇化的契合点，不仅能提升城镇化建设的质量和内涵，还能拓宽基层工作人员的思路和视野、提升建设速度，改变工作方法。可以说，信息化是城镇化建设的重要引擎之一。”李争这样描述信息化带来的真实感受。

　　信息通，城镇兴。专家指出，信息技术可以改变城镇生产生活组织形式，让大中小城市、小城镇、城市群布局更加科学合理。