二、规划思路

　　(一)指导思想

　　深入贯彻科学发展观，认真落实党的十八大精神，以经济社会发展需求为导向，坚持“协同、融合、共享、创新、便民、安全”的原则，突出信息资源整合开发利用的主线，着力推进以“一库、二中心、三领域、四平台”为总体框架，即以城市公共基础数据库为基础，以政务云计算数据中心、智慧城市运行管理指挥中心为载体，以满足政务管理、产业经济、民生服务应用需求为导向，以数据交换与共享平台、大数据平台、智慧城市运行综合管理平台、智能门户公共服务平台为核心，建设“智慧泉州、幸福泉州”，为市委、市政府打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城提供强有力的支撑。

　　(二)基本原则

　　1.统筹协调，前瞻设计。统筹泉州产业、民生、政务发展和体制创新、模式设计等多方面的创新要求，结合城市发展总体战略目标和民营经济发达等产业特色优势，深度研究和跟踪智慧城市的最新演进，探寻新技术、新应用、新模式，创造更加科学前瞻的智慧泉州发展新格局，为未来发展“预留”尽可能多的空间。

　　2.政府引导，市场运作。坚持开放合作的理念，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，鼓励社会力量参与信息化建设，通过产城示范区、合资公司等市场化运作，构建以政府为引导、企业和市民为主体、市场为主导的推进体系，分阶段发展，滚动推进实施计划，促进智慧泉州建设持续深入发展。

　　3.基础共建，资源共享。加快信息通信基础设施建设，为智慧城市发展提供安全、可靠、超前的服务保障，发挥政府的引导作用，推动集约化建设，突出资源的共建共享以及数据的有效整合与共享交换，逐步推进政府信息资源向社会的合理开放。

　　4.立足产业，服务民生。与泉州产业经济紧密结合，依托实体经济培育物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息产业发展，大力推动“两化”深度融合产品与服务的研发及广泛应用，以优化的环境和先进的设施助力泉州产业发展升级。着眼于市民生活改善，不断提高城市运行效率和公共服务水平，促进经济社会协调发展，使广大市民、企业切实感受到智慧城市建设带来的实惠和便捷。

　　5.创新应用，示范带动。积极推进技术与业务的融合、商业模式与行业应用的创新。按照“急用先用、先易后难”的原则，围绕产业、民生等领域的信息应用重点，集中力量，夯实基础，加快突破，优先安排跨部门的、关系产业与民生重大问题的项目，分步骤、有序推进重点工程建设，以重点领域示范和试点带动智慧城市建设整体工作。

　　6.标准先行，安全可控。坚持急用先行、纵横衔接的原则，建立智慧泉州标准体系和标准化协作机制，确保智慧泉州各平台和系统之间的互通共享和有序建设。坚持积极防御、综合防范，构建完善、可靠的信息安全保障体系，确保在新技术、新业务、新应用环境下的信息安全。

　　(三)发展目标

　　1.总体目标(2014—2020年)：通过信息资源集约共享、生产经营虚实结合、建设模式开放创新、应用服务协同融合等手段，到2020年，将泉州建成以“信息网络泛在可靠、政务管理协同高效、产业经济创新增效、民生服务普惠便捷”为主要特征、极具竞争力的国内智慧城市标杆。

　　信息网络泛在可靠。在全市基本形成一个“任何时间、任何地点、任何人、任何物”都可以上网的环境，光纤宽带和无线宽带覆盖全市所有空间，建成面向政府和企业的云计算数据中心，信息基础设施共建共享和网络互联互通局面形成。

　　政务管理协同高效。建成共享开放的全市公共信息资源体系，支撑面向各政府部门的决策管理和公共服务;建成全业务、全流程、集约化的电子政务体系和覆盖经济社会发展主要领域的重要政务信息系统，形成“虚拟政府”，提升区域一体化的公共服务能力和城市管理水平。

　　产业经济创新增效。形成“三产互动、智慧融合、集群创新”的产业经济发展模式，实现以现代农业为特征的第一产业、以现代工业为特征的第二产业、以现代服务业为特征的第三产业“三产”齐兴互动;拓展物联网、云计算、大数据等信息技术在重点行业和企业的普遍应用，促进“两化”深度融合，实现生产经营智能化和品牌保护物联化，形成“互联网”制造模式;通过C2B、O2O等电子商务模式创新发展，有效促进企业成本降低、生产经营效率提高、市场拓展和经营模式的创新，建设全国电子商务示范城市;推动物联网、云计算、电子信息、软件、数字内容和信息服务等信息产业的快速发展，形成一批重要产业基地和龙头企业。

　　民生服务普惠便捷。信息应用在交通、医疗、教育、文化、家庭、养老、社区、安全等民生服务方面释放巨大能量，并延伸到基层社区和农村，为公众提供随时、随地、随需的全方位服务，建成国家信息惠民示范城市;面向社会合理开放政府信息资源，引导多方力量积极参与开放数据的挖掘加工，提供丰富多样的民生信息服务应用，促进泉州社会信息消费快速增长。公众畅享“普惠、文明、安全、便捷”的信息时代品质生活。

　　2.近期目标(2014—2015年)：到2015年，建成功能相对完善的信息通信技术基础设施，形成信息资源高效融合的公共信息服务支撑平台，培育一批具有国际竞争力的信息产业集群，并在政务管理、产业经济和民生服务的智慧应用上取得重大突破。

　　信息网络基础设施进一步完善。基本建成宽带、融合、安全的智能信息网络基础设施。全市互联网出口带宽达到1500G以上，完成全市全光网络的全覆盖，实现城区家庭宽带用户平均带宽50M，乡镇宽带用户平均带宽达到20M，构建以OTN和IP承载网为核心的下一代固定宽带网，提供高带宽、高可靠性的骨干网;支持部署以TD-LTE及FDD-LTE为主要方式的4G网络建设， 2015年前实现主城区及重点乡镇4G网络100%覆盖，在交通枢纽、商业密集区及政务区WLAN热点达到100%覆盖;形成政务外网、政务内网安全合理的布局，建设政务云平台、容灾平台及统一的资源调度管理平台。