以科学规划引领济南城市发展
2014年,济南市规划局围绕市委、市政府“加快科学发展,建设美丽泉城”的总体部署,顺应新型城镇化战略要求,开展了济莱协作区总体布局规划、历史文化名城保护规划、旧城更新规划、市区镇村体系规划等19项规划编制工作,加快构建适合济南大城市特点的城乡规划体系。目前,19项规划中的中心城三年建设规划、二环西路城市设计等4项规划已完成编制,济莱协作区总体布局规划、旧城更新规划等15项规划已取得重要阶段性成果。
统筹协调发挥规划的宏观引领作用
着力增强省会城市群经济圈、市域宏观层面的“顶层设计”,不断提高规划对城市总体发展的引导能力。一是加强区域规划引导。为全面落实省委、省政府关于《省会城市群经济圈发展规划》的决策部署,全面推进济莱同城化发展,促进区域协调发展,辐射带动省会城市群经济圈发展,与莱芜市规划局共同组织开展《济莱协作区总体布局规划》工作,重点研究发展目标与功能定位、建设发展规模、产业分工与协作、空间同城化发展、交通一体化发展、城乡统筹发展等重要内容,统筹配置空间资源、总体发展布局、土地使用、综合交通、公共服务设施和基础设施,为济莱协作区建设发展实施提供指导依据。目前,该规划正在加紧研究制定,力争年底前完成。二是强化总规龙头引领。按照国务院和住建部最新要求,对济南市城市总体规划进行优化,进一步确立了济南“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略以及“一城两区”的中心城空间结构,对城市发展规模、土地利用、空间布局进行了综合部署,目前,《济南市城市总体规划(2011年—2020年)》已报至住建部,等待国务院统一审批。三是统筹城乡建设发展。按照市委、市政府关于美丽乡村建设的有关要求,开展《济南市市区镇村体系规划》编制工作,对镇村空间布局结构、镇村发展规模等级、镇村主导产业和发展方向、市区主要道路、重要设施配置、历史文化遗存和特色村庄保护等内容进行规划研究,提出实施措施与建议,同时大力开展村庄建设规划技术要求、村庄建设规划管理等方面的专项研究,目前,该规划已完成初步方案。
引导城市建设有序实施
以应对和解决城市建设发展中的实际问题为导向,根据近期和中长期经济发展和民生事业发展需要,建立基于现实、面向实施的城市规划体系,不断提高城市规划的实效性和时效性。一是完善控规编制体系。积极适应全市社会经济及城市建设快速发展新形势,适时启动新一轮控制性详细规划的修编工作,按照划分规划编制单元、分层分期编制审批、引入通则、融入城市设计导则、实施动态评估更新的编制思路,构建“分层双控、过程开放”的编制体系,为城市开发建设提供更加有效的规划依据。目前,千佛山、柏石峪、雪山、华山等40个片区的控规修编工作已经启动,计划于年底前完成千佛山等9个片区规划审批,明年年底前完成所有片区的规划审批。二是着力加强综合交通研究。围绕解决当前城市交通存在的突出问题,组织编制《综合交通体系规划》,全面调控交通资源,协调统筹城市各交通子系统关系,努力为科学治堵提供决策支持。目前,该规划已基本完成,正在履行审查审批程序。三是推动旧城更新实施。为落实国家、省、市关于加快棚户区改造的要求,推动中优战略的持续实施,实现旧城复兴,今年启动编制《旧城更新专项规划》,在借鉴外地城市经验的基础上,提出生长性、实施性、政策性规划理念,针对目前旧城更新中存在的问题,确定更新目标和更新策略,并在空间上予以落实,推动全市旧城更新工作的有序实施。近期,该规划将提报旧城更新工作领导小组会议研究,年底前提报规委会研究审议。四是突出保障重点片区建设发展。加强对济南新东站、航空城、东部新城CBD、济北新城等城市重要增长极的规划编制研究工作,充分借鉴TOD等国际先进规划理念,科学规划产业协作、空间结构、功能布局、综合交通,协调安排建设时序,加快形成支撑和服务全市发展大局的有利局面。自2012年以来,坚持滚动编制中心城三年建设规划,按照产城融合、职住平衡、中心复合、生态优先的原则,确立“更新旧城、培育新城、复兴古城”的规划思路,从重点片区、中心带动区、旅游综合区、产业聚集区、优化提升区5个方面对城市近期重点片区和重点建设项目进行梳理和统筹,进一步强化规划对城市近期建设的引导和调控作用。目前,《中心城三年建设规划(2014年—2016年)》已完成编制,《中心城三年建设规划(2015年—2017年)》正在加紧编制,年底前完成初步方案。
编辑:zhaoai
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