观点:关于土地与城市化的14个谬论

2014-12-05 10:00:03    作者:李斌     来源:证券时报     浏览次数:

  1.耕地会越来越少,因此要设置耕地红线

  城市化的过程就是人口向城市集中以及出现新城市的过程,这会扩大占用城市周边的耕地,同时腾出农村的土地供耕种用。由于城市的居住密度高,所以,城市化的总趋势是节约耕地而不是浪费耕地。这已经被实际数据所证实。这个重要的道理目前仍有很多人不知道。“浪费耕地”的观点来自于城市人的直观错觉以及政策部门长期的错误宣传。

  2.要对土地利用实行“占补平衡”的政策

  “占补平衡”意指城市在特定年份占用的耕地必须在当年通过其他来源补回(甚至要“先补后占”)。由于土地从征用到实现入住、以及从闲置到实现复耕都需要很多年,所以这是不可能做到的,也是没有必要的。这就好比拆迁时需要有周转房的道理一样。城市这边安顿好了,理顺了,乡村闲置的土地早晚会用于复耕,不必着急。所以,“先占”才是关键和急所,“后补”是相对次要的。

  3.我国城市化严重浪费土地

  我国城市新区人口密度偏低,这主要是因为各级地方政府低价强征土地用于开发区建设、招商引资、兴建楼堂馆所以及各种形象工程等原因造成的。这需要通过拉平各种用途地价以及其他定向措施来进行治理,而不能一概而论,更不能因此而片面限制居住用地,让老百姓来还土地债。实际上,我国城市的居住区大都是很拥挤的。

  4.防止城市过大的办法是划定城市边界

  这是土地管理部门想出来的“绝招”。他们认为哪个城市发展得“够大”了,就人为划定城市的边界,用“永久性农田”把城市包围起来。这只会导致这些城市更加拥挤,房价更高。正确的办法首先是把行政性资源平等地分配到各地,通过收入源泉的迁移改变移民的流向,同时放任大城市进行扩张。

  5.贫民窟=中等收入陷阱

  据说,中等收入陷阱是很可怕的,但却很少有人说得清楚这是怎么造成的,于是,有些人认为,贫民窟=中等收入陷阱;只要千方百计地(例如限制“群租”)消灭了“贫民窟”,也就避免了中等收入陷阱。这些人并不了解外国的贫民窟,他们误以为中国的贫民窟很少(或者根本不存在)。这个观点的实质是反对农民进城时拖家带口,“影响观瞻”。

  6.农民的宅基地要保留,随时准备接收返乡农民

  这个观点的实质是一面给予进城的农民工非人的待遇,一面要强行为其在乡下保留一套“度假别墅”,不许出售。这不是为了关心他们,而是怕他们在失业时祸害城市。总之,“你本来就是农村人,早晚你还是给我回农村去!”这就是这种观点中的潜意识。他们不认为中国的发展其实是不可逆的,以为中国早晚还要回到过去。须知,除非本人自己愿意,总体说来绝大部分进城农民都是绝不会再返乡谋生的。

  7.各地不得采取优惠措施吸引农民进城购房

  这个观点貌似在附和反对炒作房地产的舆论,其提倡者甚至堂皇冠冕地说:“要让农民自由自主地进行选择,让城市化自然地发生。”其实质则是为了维护现存的种种阻碍城市化的制度,他们要让这些制度成为永久的、万世长存的“标准”。以“自由选择”的名义来侵害自由,这是一个发明。

  8.农村的生活是相当不错的

  这些人搬出优美风景、新鲜空气、劳动锻炼、熟人社会等证据,来美化农民工的两地分居、留守儿童、老人农业等等“中国特色”,以便强化其反对宅基地流转的立场。这些人对于当前的城市生活有些不满意,这种论调可以帮助他们顺便“意淫”一下自己的乡村别墅梦。不过,笔者要问的是:你当过农民吗?还有,如果每年只和家人见几面,你满意吗?

  9.资本下乡是祸害

  有些人被“羊吃人的圈地运动”这个恐怖故事吓坏了,于是,他们一面为城市招商引资,一面反对资本下乡。他们认为,资本下乡会炒高农村的物价和房地产价格,让农民生活变得艰难。可是,假如农村的房地产价格高了,拥有房地产的农民怎么会生活艰难呢?资本下乡增加了农村的就业,提高了工资水平,怎么会不利于以出卖劳动力为生的人呢?如果资本不好,我们为什么要招商引资呢?不如此,农村又将如何发展呢?所以,这是十足的胡说八道,这些人对于经济的逻辑是一窍不通的。

  10.允许土地流转=土地必须流转

  这个荒唐逻辑实际上拥有很多追随者。有些农民误以为如此,所以也加入了反对流转的行列。有些人以为允许流转后农民就必定会便宜地卖地,形成大量失地流民,这是低估农民的智慧。有些官员则以为允许流转就意味着自己必须动员农民卖地,否则就是政绩不佳。可见这个逻辑流传甚广。

  11.农民管不好卖地得来的钱

  有些人认为,允许土地流转必然导致好逸恶劳的农民低价出让土地,然后把得来的钱款用于挥霍和赌博。有人已经在搜集各种故事来证明这个观点了。这样的“败家子”必定会有,但也必定是少数。这种人城市里也多的是。但不能因为这种边缘性的现象,就不实施对于大多数人来说势在必行的政策。关键在于推行覆盖全民的社会保障,而不是直接把土地拿来当农民的社保使用。

  12.农民进城后没有收入来源

  某些反对土地流转的“专家”经常“慈悲”地、忧愁地发问:“农民进城后靠什么维持生活啊?”过去城市就业的不易吓倒了这些人,以致他们对于今天城市劳动力短缺的现状视而不见。经济发展已经因此而发生了严重的减速,这些人还在念叨着几十年前的老调子。对于这些“专家”,只需弱弱地说一句:在下的就业就无需您老挂念了!

  13.农民卖了地,就没有退路了

  只要全国的土地都可以自由买卖,土地卖出后不仅可以再买回,还可以自由选择买地的地点。不允许买卖才会引起囤积;随时可以买到的东西,也就很少会有人囤积。由于土地利用率提高,地价就会大幅度下降,绝大部分土地都会相当便宜。这样一来,不仅农民,全国每个人随时都会拥有广阔的“退路”。

  14.生活服务型产业是“垃圾GDP”

  这是一个源远流长的观点,如今,有些人正在堂而皇之地兜售它。他们认为,进城的农民多了,只会从事一些缺乏技术含量的、土里土气的、破破烂烂的生活服务业,这会拖“经济转型”的后腿。中国经济升级换代的关键在于搞大工业与高科技,其他都是无用的。这个观点堪称邪恶,而且,它没有认识到,把大量“短工”型的农民工转化为“长工”型的城市工人,对于中国经济的升级换代是必不可少的。

编辑:daiy

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