由新华社《财经国家周刊》和瞭望全媒体传播有限公司共同主办的“2014中国城市发展市长论坛暨‘中国价值城市及贡献企业’颁奖盛典”于2014年12月20日-21日在北京举行。全国政协人口资源环境委员会副主任、住建部原副部长仇保兴出席了会议。

　　以下为文字实录：

　　仇保兴：大家都知道城镇化一个庞大无比的概念，城市是人类社会建设的最大主体，包括我们农业也发展成为一个公司农业，正是因为城市是无比的庞大，城镇化可以包容一切，所以我们更应该把影响城镇化的因素挑出来。挑出最关键的因素，抓住最主要的矛盾，然后保证这些底线的不被突破，我们才能具体来建设健康城镇化，新型城镇化。

　　怎么样去把它最主要矛盾抓出来，一般来讲有两个方法，一个就是做一个模型，第二个就是进行类思维，这样把最主要的影响因素通过不同的权重分析出来，而不至于对重要的影响因素进行错误的认识。

　　健康城镇化有怎样的体现？我们把它分两类。第一类城镇化实质是人在空间移动，但是它正是不可移动或者说难以解决的问题。城镇化是在空间上来构筑庞大的构筑物的过程，这其实是种钢筋水泥在空间上构筑分布的过程。

　　第二类是连锁性错误。连锁性错误会形成恶性循环，一个错误引发其他的错误，甚至导致经济动荡。

　　这两类问题我们把它归结为第一个底线。我们把第一类称之为大中小城市和小城镇之间的发展。城镇化30年来我们没有改变，为什么这个方针被我们恒定地成为城镇了第一条底线？超大规模的城市不需要我们把它规模做大，一定注意我们要解决的是市场解决不了的问题，超大规模城市能够自动的吸收人口，引发规模的恶性循环，在我们国家由于规模越大行政级别越高，就更有可能来集中配置这些资源，这些资源反过来影响了人居环境。