中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

　　习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。

　　会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

　　城市工作要把握六大原则

　　第一，尊重城市发展规律。人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。

　　第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。

　　第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关。

　　第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神。

　　第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。

　　第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

　　培养一批懂城市、会管理的干部

　　会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制。要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。

　　会议指出，要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，全面提升市民素质。 新华社

　　城市工作六大举措

　　1. 尊重城市发展规律

　　2. 统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性

　　3. 统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性

　　4. 统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性

　　5. 统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性

　　6. 统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方的积极性