三、提升城市管理水平，全面增强城市软实力

　　城市建设提供硬设施，城市管理展现软实力。我国很多城市的硬件设施已达到一定水平，但在城市软实力方面差距不小。要贯彻落实中央城市工作会议精神，创新城市管理方式，全面提升城市精细化、智能化管理水平。

　　建设智慧城市。智慧城市建设是提高城市运行效率的重要手段，也是城市管理现代化的发展方向。要打破城市管理相关部门之间的“信息孤岛”现象，加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，建设综合型城市管理数据库，推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新方式。到2017年底，所有市县都要整合形成数字化城市管理平台，实现数字化城市管理向智慧化升级。

　　保障城市安全。随着城市规模越来越大、城市系统越来越复杂，城市安全面临的挑战与日俱增，必须把安全工作落实到城市发展各个环节和各个领域，抓紧编织“上下贯通、条块结合、纵向到底、横向到边”的城市安全网。要高度重视城市秩序和安全维护，抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、隧道等工程建设和运行使用的安全监管，保持供水、供电、供热、供气、交通、救援线路等城市生命线系统的畅通，健全城市抗震、防洪、排涝、消防等综合防灾体系和应急设施建设，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。

　　完善治理机制。多元化、合作性的城市管理模式是现代城市管理方式变革的趋势。要积极转变城市管理理念，形成政府、社会、公民等多方主体参与、良性互动的现代城市管理格局，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。特别是在解决城市建设资金方面，除了财政继续加大投入外，要积极推行政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引社会资本参与。健全城市基层治理机制，落实市、区、街道、社区的管理责任，强化便民服务网络建设，增强基层服务功能。

　　四、坚持党的领导，不断开创城市发展新局面

　　中央城市工作会议指出，各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局，抓改革，抓法治，抓人才，不断开创城市发展的新局面。

　　推进改革创新。改革创新是破解城市发展难题、实现城市治理现代化的根本动力。要加快城市规划管理体制改革，加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一；推动市县“多规合一”，实现标准对接、坐标统一、底图共绘、管理协同。深化住房制度改革，以市场为主满足城镇居民多层次住房需求，以建立购租并举的住房制度为主要方向，努力构建符合国情的住房体系。推进城市管理体制改革，按照《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，加快完成部、省主管部门的机构设置和市、县城管领域的大部门制改革，加强城管执法机构和队伍建设。推动建筑业改革发展，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管全面覆盖的建筑市场体系，提高建筑企业核心竞争力。

　　坚持依法治理。中央城市工作会议提出，要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设和管理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。在科学立法方面，要加快制定城市管理等方面的法律法规，抓紧修订城乡规划、建筑管理、住房公积金管理等法律法规，形成覆盖城市规划、建设、管理全过程的法律法规体系。在严格执法方面，要严厉惩处规划、建设、管理违法行为，强化法律责任追究，提高违法违规成本；严格执行城市规划、建设、管理行政决策法定程序。在文明守法方面，要推进城市管理者自觉运用法治思维和法治方式治理城市；建立市民行为规范，增强市民法治意识，在全社会营造良好的法治环境。

　　注重人才培养。做好城市工作，关键在人。必须加大人力资本投入，稳固城市发展的智力支撑。要强化对各级领导干部的教育和培训，培养高素质的城市干部队伍，做到用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。加快培育一批高水平的规划院、建筑师事务所，培养既有国际视野、又有民族自信的建筑师，建立和培育城市设计队伍，形成本土的规划设计大师和理论流派。

　　提升市民素质。只有不断提升市民文明素质，才能不断提升城市治理水平。要大力开展社会主义核心价值观学习教育实践，促进市民形成良好的道德素养和社会风尚。从青少年抓起，完善学校、家庭、社会三结合的教育网络，将良好学风、优良家风和社会新风有机融合。