“海天佛国”普陀山不仅以独特的自然风光和悠久的佛教文化享誉中外，而且整洁优美的景区旅游环境在海内外也赢得了较高的知名度。尤其是近年来，普陀山管委会和卫生管理部门加大了对景区环境卫生的整治力度，加强日常道路清扫、污水排放和生活垃圾收集运输工作，并通过实施重点景区环卫设施升级换代、生活垃圾出山工程、门前卫生三包制度等措施，致使景区环境卫生在年游客量10%以上增长的前提下始终保持着较高的整洁标准，不仅先后荣获全球优秀生态旅游景区、国家级卫生山等殊荣，ISO14000国家风景名胜区等称号，还年年在舟山市环境卫生考核中名列第一。但由于主客观的原因，景区内有时仍存在一些卫生死角，不同程度地影响了旅游业又好又快发展。现就如何清理景区卫生死角工作谈几点不成熟的意见。
一、概况
    普陀山的卫生死角主要分布在寺院、分散居民居住地、暂住人口密集区和建筑工地（棚）等区域，具体如大乘庵周边，观音洞、善财洞、梵音洞、梅福庵原垃圾倾倒地等处，中山菜地、桔园等，这些地方虽多次清理，但屡清屡积现象依然存在，且日渐严重。卫生死角的存在影响了景区的整体旅游环境环境，需要加以重视。
二、存在原因
    分析卫生死角存在的原因，结合工作实际，主要有以下四个方面：一是地理条件限制。以上卫生死角区域大多位置偏远、山路难行，生活垃圾难以进行收集，造成了垃圾的随意倾倒，时间一长便形成了垃圾堆埋场，有些人在倾倒中甚至专找难以发现的偏僻角落，使得垃圾发现难、处理难，时间一长便形成了死角；二是有些居民环保意识不强。上述卫生死角存在区域中以外来人口、无固定职业、老年人为主，普遍卫生习惯较差，随手扔垃圾、任意倒垃圾已经形成习惯。同时由于文化水平有限，有关学习教育很难进行，造成了教育盲区；三是旅游经济快速发展带来的管理漏洞。随着普陀山旅游经济的快速发展，大量外来务工人员的涌入给管理带来一定难度。同时，个别本地人大局观念不强，加上对景区内的菜地和桔园改造一时难以实现，致使生活垃圾集存于此；四是规章制度不健全。目前，《普陀山风景名胜区保护管理办法》和《风景名胜区条例》两部法规已正式实施，但法规内容过于笼统，对破坏景区环境卫生行为的处罚力度不够，使有些单位和个人觉得无关紧要，起不到惩戒的作用。监管部门的监管力度不够，出现时紧时松的现象，使卫生死角时有回潮。
四、几点建议
针对以上原因，笔者认为可以从以下几点着手进行治理。
    一是加强宣传力度，提高居民环保意识。充分利用现有的各种媒体，结合全员教育培训年、提高中国公民旅游文明素质等活动，大力宣讲环境卫生，引导人们克服陋习、陋规，做文明人，办文明事，提高综合素质。培养一批志愿者，深入上述产生垃圾死角区域，采用发资料、个别讲解等形式对居民进行深入浅出的宣传教育，以求达到良好的成效。
    二是建立投诉举报机制，加强环卫监管。针对不自觉的个别单位或个人，在加强督促检查的同时，充分发动群众，对这部分人的行为进行监督，设立举报奖励机制，鼓励全山群众积极主动地参与到环境卫生的管理之中。同时，制定出台大件垃圾和建筑垃圾管理办法，行政执法分局要加强日常监管，确保景区景容景貌整洁、美观。
    三是完善各项法规条例，落实制度长效机制。在实施“门前三包”制度的基础上，将卫生保洁区域范围进一步扩大，细化职责，明确责任。加强对寺院生活垃圾的管理，让僧尼主动参与到保护环境卫生的行列中，改变原有的生活习惯，自觉到指定地点倾倒垃圾。同时，在原来的基础上采用先治理后包干的方法，在那些已经形成死角的地方加大管理力度，先清理后绿化；对那些屡次违法倾倒垃圾的人要加大处罚力度，采用强制措施；对偏远、稀散的地方，要增加环卫设施和人手，确保生活垃圾收得到、运得出。广泛征收环保志愿者，定期进行义务劳动，清理白色垃圾，从源头上堵住污染，使卫生死角得到彻底清除。

    四是继续向公众发放公益环保袋。去年，管委会向来山香游客发放了一批公益环保袋，确实起到了较好的效果，景区卫生死角明显减少。今年应以推崇绿色奥运为主旨，倡导广大市民树立环保理念，加大环卫投入，继续向来山香游客发放公益环保袋，努力从改变身边的小习惯做起，积极支持和宣传国家有关环保政策，自觉担负起支持生态环保和节能减排的责任，并用自身的行动感染他人，唤起更多人对搞好景区环境卫生的重视，推进普陀山创建文明景区和生态景区活动向纵深发展。