创建国家森林城市 向宜居城市迈进

——中共广州市委副书记、市长张广宁访谈

　　广州是千年花城，以“青山半入城、六脉皆通海”的自然景观享誉华夏。近年来，广州市委、市政府十分重视生态建设，始终坚持生态优先，着力控制不合理的资源开发，完善环保基础设施，构建城市生态安全体系；大力发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会。广州率先在全国大城市中初步建成“林在城中、城在林中”、生态环境优美、人与自然高度和谐的生态城市，探索实践了特大型城市经济建设与生态保护统筹兼顾、协调发展，推动工业文明向生态文明提升的新模式。

　　记者：近年来，广州在保持经济社会快速发展的同时，提出实施“生态优先”战略，其发展思路是什么？

　　张广宁：以承办2010年亚运会为契机，以创建国家森林城市为抓手，广州实施“森林围城、森林进城”战略，大力推进生态文明建设。近年来，广州着重抓了“青山绿地、碧水蓝天”工程、“迎亚运森林城市建设行动计划”等城乡生态绿化重点项目建设，大力建设道路林带、绿化隔离带、城市公园、生态公益林、工业防护林、农田林网、新农村绿化、森林公园等与城乡生态环境建设紧密相关的重点工程项目，以“林带+林区+园林”的绿化模式，实现了林业绿化山上山下统筹、农村城市并举、平原沿海兼顾的战略性转变，基本形成了覆盖城乡，网络化、立体化、群落化，多效益、多色彩、多层次、多结构的城市森林生态体系。同时，广州坚持多方筹集资金，逐步建立起政府、企业和个人多方投入，高效、稳定的城乡绿化资金投入运行机制。近5年来，政府共投入100多亿元进行城乡生态绿化，由市和区（县级市）政府分级负担，纳入财政预算，为城乡绿化建设提供了有力保障。

　　目前，全市林木绿化率达到44.4%，森林覆盖率38.2%，建成区绿地率33.87%，建城区绿化覆盖率37.14%，人均公共绿地面积达12.62平方米，广州城乡生态环境不断优化。

　　记者：广州城市生态建设注重“以人为本、民生为重”，让老百姓共享生态建设成果，主要措施是什么？

　　张广宁：广州“两个适宜”城市建设理念不仅仅是环境优美适宜居住，还包含：城市的规划是科学有序的，城市的环境是绿色友好的，城市的文化是令人有归属感的，城市的富庶是惠及所有百姓的，城乡是协调一体的。以此为目标，“生态优先、宜居为重”、“富民优先，民生为重”已成为广州建设“两个适宜”城市的核心理念。

　　在市区，实施市民出门500米见绿地的绿化工程。针对市级公园分布不均，社区公园缺乏的现状，重点推进社区公园、村镇公园、小游园和绿化广场建设；开展大规模群落式道路林带升级改造，在道路中间隔离带和人行道增加以乡土树种为主的乔灌木种类；实施珠江两岸、河涌整治绿化，以绿化景观建设与截污工程相结合，力求达到水清、岸绿，方便市民休闲漫步。大力推行立体绿化，广泛开展花园式单位、园林式单位创建工作，初步形成了功能类型齐全、景观形式与艺术风格丰富的城市绿化体系。

　　在乡村，全面推进“创绿色家园、建富裕新村”工作。首先在镇的层次，按照“今日中心镇、明日卫星城”的建设目标，用5年至10年时间，把中心镇建设成为环境优美、生态优良、适宜创业发展和生活居住的现代化新型城区，成为城市拓展和现代文明向广大农村辐射的重要载体和依托。其次是在村的层次，制定了新农村绿色家园建设的规划，分年度完成近400个行政村的“一园、一带、一网”的新农村绿化建设项目和700片乡村风水林的恢复和升级改造，实施绿化面积3243公顷，使村内居民区绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地达到10平方米以上，建设山清水秀、花果飘香的社会主义新农村绿色家园。近两年来，市本级财政已投入4000多万元，完成了120多个行政村的绿化建设。

　　记者：科学处理经济发展与生态保护的关系，是很多地区面临的共同难题，广州如何实现经济发展与生态保护的良性互动？

　　张广宁：近年来，广州积极把森林的“资源优势”变为“优势资源”，全市形成了“绿色就是希望，绿色就是商机，绿色就是财富；保护生态环境就是发展生产力，营造绿水青山就是发展‘金山银山’”的共识，初步走上了“产业生态化、生态产业化”，经济与生态同步协调发展的路子。

　　通过加大投入，修复生态环境，实现产业生态化。2003年启动投资400亿元的“青山绿地、碧水蓝天”工程，进行城区和城郊绿化建设，使全市人均绿地面积增加6.34平方米，城市周边绿地率提高了3.5个百分点，极大地改善了城乡绿化环境，提高了城市生态环境质量。良好的城市环境吸引了国内外的纷纷投资，带动了现代服务业和高科技产业的发展。自2001年以来，广州科学城引进项目近400个，每个项目总投资都在500万美元以上。

　　通过发展生态旅游、经济果林、绿化苗木等森林相关产业，促进森林生态经济发展和农民增收，实现生态产业化。全市以森林生态资源为依托，规划建立了50个森林公园和自然保护区。近年来，依靠森林资源优势，积极培育“流溪香雪”、“石门红叶”和“白水仙瀑”等知名旅游品牌，结合森林公园片区规划，打造精品森林生态旅游线路，大力发展森林旅游业。2007年全市森林生态旅游人数达3100万人次，仅旅游门票收入就达3.1亿元。

游人在东湖公园游玩