建设设想

　　在发展经济的过程中，由于环境保护意识淡薄、湿地保护手段滞后等原因造成了白塔湖湿地退化。目前其主要的生态环境问题体现在湿地水质恶化、水面面积减少、泥沙淤积严重、生物资源减退等方面。为此，应该落实到“四个创新上。

　　一是认识上要进一步创新。白塔湖湿地是浅水湖泊型、桑基鱼塘式的湿地，全省排名第三，仅次于东钱湖和西湖，在我省湿地领域享有一定地位。白塔湖湿地是诸北地区生态安全的基础和核心，所有环境保护、村庄建设、企业发展等方面都应该用“湿地”的理念为指导。可以这么说，只要保护好了白塔湖湿地，整个诸北地区生态问题也就解决了。

　　二是载体上要进一步创新。白塔湖湿地保护具有一定的前瞻性和抢救性，涉及面广，工作量大，需要有一个目标和原则。当前已经对三家有资质单位进行了接触与洽谈，在比较的过程中，将于本月底前最后确定编制单位。初步确定核心保护区为6平方公里，外围控制区为60平方公里。在规划中，按照科学发展观的要求着眼于白塔湖湿地保护和周边区域的可持续发展，处理好保护与开发的关系。做到超前规划、分步实施、综合治理、合理开发，实现自然资源的持续利用。

　　三是机制上要进一步创新。目前，白塔湖水面由白塔湖渔场负责经营，虽然政府已经明确规定划归湿地办管理,但具体事宜尚须进一步落实,其任务也是十分艰巨的。要进一步研究建立并完善湿地管理职责、资金使用、开发占用控制、补偿恢复以及湿地保护检查、考核、奖惩等相关政策与制度，建立健全部门间湿地保护管理的合作机制以及社会参与湿地保护的机制，共同协调配合强化湿地保护。要进一步结合新农村建设、农业产业发展和水利基础设施建设，对征用和租赁湖中部分小岛或土地、沿湖生活垃圾处理、湖边房屋立面改造、湖区山体绿化、湖区植被复绿、湖区道路砌坎加固、重点污染企业外迁、湖区农民生态补偿等项目进行专项扶持。

　　四是措施上要进一步创新。首先是保护水质。在2002年，白塔湖居民遭遇了“面朝大湖却无水可喝”的窘境。保护水质已成为白塔湖湿地保护的第一要务。只有控制好湿地的水质问题，其它问题才能得到相应的解决或缓解。其次是环湖整治。湿地保护强调景观生态格局构建，恢复具有丰富物种的生态环境。结合新农村建设，在白塔湖周边，对垃圾处理、占湖建筑、湖边立面改造、山体绿化、湖区植被复绿、湖区路砍加固等内容开展立项整治，强化湿地基质保护。再次是制定地方性规定。湿地保护有一定强制性，需要建章立制，加大执法力度。要制定白塔湖湿地保护条约或者规定，提倡有偿使用白塔湖资源，杜绝滥用和浪费现象，让保护者得到经济补偿，提高保护者的积极性，促进生物多样性的保护与可持续发展，实现资源共享。还有要加大资金投入力度，保证规划实施，促进可持续发展。

　　二〇〇八年十一月十五日