记者昨日从省政府法制办获悉，《四川省城乡规划条例（草案送审稿）》已经在省政府常务会议审议通过，将以省政府议案提请本月22日至24日举行的省十一届人大常委会第十九次会议审议。较之此前公开征求意见的草案，草案送审稿吸收了包括听证代表在内的多方面意见。

　　为防止一些地方和部门自由处理权过大，草案送审稿规定，控制性详细规划应当包括下列强制性内容：规划地块的主要用途；容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率；基础设施和公共服务设施配套规定；法律法规规定的其他强制性内容。据悉，控制性详细规划的强制内容，在《城乡规划法》中尚无规定。

　　同时，草案送审稿明确，土地出让前，规划部门应根据控制性详细规划，提出出让地块的规划条件，作为土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的，不得出让。规划条件，则应当包括地块的面积、使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、日照要求、绿地率、停车位指标、主要出入口方位、控制点标高、各类规划控制线、必须配备的基础设施、公共服务设施等内容。任何单位和个人不得擅自改变规划条件。省法制办有关人士介绍，土地使用权出让前，小区的容积率、建筑密度、停车位多少，甚至采光要求，都早已经定下来了，并要写进合同来遵守。根据草案送审稿，建设单位申请变更规划条件，变更内容不符合控制性详细规划的，规划部门不得批准。

　　新闻背景

　　据了解，1991年制定的《四川省〈城市规划法〉实施办法》和1993年制定的《四川省村镇规划建设管理条例》，构建了我省城乡规划管理的基本制度。但是，随着城乡经济社会的发展，规划工作遇到了城镇规划与乡村规划脱节，一些地方存在城市建设脱离实际，以及城市建设市场主体受利益驱动的违法建设行为屡禁不止等问题，尤其是2007年颁布的《中华人民共和国城乡规划法》废止了《城市规划法》，原《四川省〈城市规划法〉实施办法》失去了上位法依据。在推进城乡区域统筹发展的新形势下，迫切需要完善新的城乡规划管理体系。