专家称遏制城建腐败靠抓贪官还不够 应完善制度

　　云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县原副县长唐建华涉嫌受贿103万元案日前开庭，此前，他曾任石屏县规划局长、建设局长。

　　记者发现，唐建华已经是红河州这个只有13个市县的地方，不到一年的时间里，第三位因贪腐而出庭受审的建设局长、规划局长。

　　据指控，在修建开发区公路时，唐建华就涉嫌收了一家公司的5万元。随后在开发区购买灯具方面，涉嫌收受灯具商5万元贿赂。

　　2004年就任石屏县规划局局长、建设局局长后，某开发公司的吕某得到唐建华的关照后，3次送了45万元感谢费。唐的妻子调到昆明，开发商杨某买了一辆11.6万元的汽车送给唐建华的妻子。2005年，唐搬新家，石屏县某知名建筑公司老板以搬新家、给孩子一点学费的名义，送上7万元大红包。从2000年到2010年，唐建华涉嫌受贿共计103万元。

　　庭审中，当法官问为什么有这么多人向唐建华行贿时，唐称是因为自己有这个职务，不过，这些贿赂都是别人主动送的，自己没向任何人要过钱。

　　开庭当日，红河州中级人民法院还把唐建华当成反腐典型，把开庭当天定为红河州中院开放日，并组织了50名人大代表、50名政协委员、50名社区代表以及众多机关干部来听庭。

　　记者了解到，在唐建华之前受审的两名原建设局长、规划局长分别是吴会祥和王洪斌。

　　红河州个旧市原建设局局长、规划局局长、个旧市政府副调研员吴会祥涉嫌受贿、巨额财产来源不明一案，2009年11月11日开庭。

　　公诉机关指控，2007年7月至10月，吴会祥因涉嫌受贿犯罪被查处后，侦查机关依法扣押、冻结了吴会祥及其家庭成员共计915余万元的财物。其中220余万元是吴会祥自1997年8月至2008年8月，利用担任个旧市城乡建设局副局长、局长等职务之便，先后多次收受他人的贿赂；另有529余万元不能说明其合法来源。

　　今年年初，红河州中院以吴会祥犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑18年，并处没收个人财产50万元。

　　2009年11月16日，红河州原建设局局长、规划局长王洪斌在红河州中院出庭受审。公诉机关指控，在1998年至2009年期间，王洪斌先后担任个旧市副市长、红河州建设局局长、规划局局长等职，他利用主管红河州五大中心建设工程和红河大道建设工程的便利，索要和非法收受建筑商、材料供应商等12人共计75.5万元贿赂款，其索贿或受贿对象涉及红河州、玉溪市、湖北省等地的建筑行业，贿款有的以“女儿在北京上大学”的名义“借”来，有的以节日“过节费”收取。后红河州中院判决王洪斌犯受贿罪，判处有期徒刑8年，并处没收个人财产15万元。

　　“在不到一年的时间里，一个州级行政区里竟然有3名原建设局长、规划局长落马受审，这充分说明红河州州委、州政府的反贪反腐的决心；但另一方面也说明，城建领域成为贪腐的高发区，不能依靠抓几个贪腐官员就能起到杜绝贪腐的目的，而应当从制度上进行有效解决。”一位法律专家接受记者采访时说。

　　这位专家认为，城建系统决策常常缺乏有效的外部控制，如果制定规定，规划的修订经过当地人大常委会，同时经过相关居民的公开听证，那么规划部门利用规划腐败的机会就会大大减少。

　　在行政部门内部，“一把手”的权力过大，整个决策过程缺乏必要的理性程序约束，给了某些企业以收买的好机会。因此，适当的分权，减少“一把手”的权力，亦能遏制一些腐败行为。

　　最后，很关键的一点是，在以往，城建部门作出的可能侵害某些企业或居民权益的决策，受损的企业或者居民往往无法提起诉讼，司法机关如果能够及时支持受到侵害的企业或者居民及时维权，也能有效减少一些乱作为，减少官员的贪腐。