创建生态园林城市优化城市人居环境

　　———市创建生态园林城市领导小组办公室负责人答记者问

　　胡德萍 周雪非 首席记者吴剑

　　为了提高中心城区生态环境水平，打造和谐、健康、可持续发展的宜居环境，市委、市政府2009年提出了创建生态园林城市的目标。生态园林城市创建有何具体内容、将给市民生活带来哪些益处……日前，就创建生态园林城市的有关问题，记者采访了市创建生态园林城市领导小组办公室主任梅钢。

　　问：近几年来，我市通过深入开展一系列的城市创建活动，先后荣获了国家园林城、国家卫生城、全国绿化模范城、中国优秀旅游城市等一张张国家级城市名片。去年，市委、市政府又提出创建生态园林城市这一目标，其原因是什么？创建生态园林城市对市民有什么直接的益处？

　　答：可以从三个方面来认识这个问题：一是从国内形势来看，我市创建生态园林城市，是深入贯彻落实科学发展观，落实党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的重要措施，是大势所趋。党的十六大明确提出把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人和自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好和文明发展之路”作为全面建设小康社会目标的重要内容。因此，加强城市生态环境建设，开展创建生态园林城市活动，努力为广大人民群众创造一个优美、舒适、健康、方便的人与自然和谐的生态宜居环境，是坚持“三个代表”重要思想在城市建设中的具体体现，是各级政府及相关行政主管部门的重要职责。

　　二是从省内情况来看，是深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，积极响应和参与鄱阳湖生态经济区建设的重大举措，是顺势而为。2009年，我省在全国率先提出建设鄱阳湖生态经济区，将经济区和生态相结合，是我省首创，也是全国唯一。为了建设好鄱阳湖生态经济区，保护好江西的绿水青山，实现“生态立省、生态兴省”的目标，省委、省政府指派省住建厅、省环保厅、省林业厅共同制定了生态园林城市标准和评选办法，并要求各设区市以此标准加强和改进生态保护与建设工作，且将其作为全省城镇化建设评比的重要内容。市委、市政府以此为契机，科学决策，认真谋划，积极响应，决定开展重大产业和重点项目推进年活动及城市建设三年大会战，提出了在中心城区创建省级和国家级生态园林城市的目标，积极发展低碳经济，建设低碳城市，倡导低碳生活，着力打造“亚洲锂都”、“宜居城市”、“森林宜春”、“月亮之都”，持续提升生态环境整体水平，加速营造“城在林中、水在城中、人在景中”的城市生态环境，巩固和提升创建成果。

　　三是从生态学角度来说，创建生态园林城市对我们每一位市民都有极大好处。这是有科学道理的。生态学强调的是生物多样性，人类要生存，就离不开相辅相成、相生相克的多样性生物，就需要氧气、无污染的淡水及无污染的食物和安全的居所。创建生态园林城市要开展机动车尾气达标排放、医疗废弃物集中处置、工业固体废弃物处置利用、新建建筑节能达标等整治行动，其根本目的是要让市民喝上干净水、呼吸清新空气、吃上绿色食品、拥有优良且可持续发展的居住环境，享受健康快乐的生活。

　　问：我市创建生态园林城市的总体目标是什么？计划怎样来完成这个目标？

　　答：2009年11月7日，市委、市政府《关于中心城区创建生态园林城市的意见》中明确提出：到2010年年底前，在全省率先获得“江西省生态园林城市”称号；到2012年年底前，在全省率先获得“国家生态园林城市”称号。

　　当前我们的主要任务是做大“城在林中”的文章，增添中心城区的生机；做足“水在城中”的文章，增添中心城区的灵气；做优“人在景中”的文章，增添中心城区的魅力。

　　问：2006年，我市在全省率先荣获国家园林城称号，现在又要创建生态园林城市，两者的区别在哪里？

　　答：园林城市和生态园林城市有着本质的区别。园林城市重在绿量，生态园林城市侧重在生态，强调的是生物多样性而非园林城市所强调的绿化植树，绿色植物只是生物界与人类关系非常密切的一个方面。

　　地球是个复杂的生态系统，各要素之间既相辅相成，又相生相克。城市是地球上人口密集的生产和生活区，是地球生态系统中一个十分重要的组成部分。人口密集的城市中，十分需要森林，以及各种鱼类、益鸟、益虫等，需要减少或消除有毒气体、废水、噪声、生活垃圾等各种污染。因此，生态园林城市不仅仅是指环境优美、洁净，园林绿化好，而是要在园林城市的基础上，利用生态学原理，通过植树造林，扩大森林面积，增加森林资源，保护生物多样性，来提高城市的生态功能，突出城市的生态概念。

　　生态园林城市是适宜人类居住的形式，是城市发展的阶段性目标，是城市发展的一种先进模式。创建生态园林城市，就是要体现“以人为本、生物多样、自然和谐”的原则，在城市建设具有多样动物和植物且能保持生存和可持续繁衍的生态环境，建立和实现人与自然界及各生态相辅相成、睦邻共处的和谐关系。这是关系到经济效益、社会效益、环境效益及人类能否生存的大事。因此，其标准更高，考核指标体系更全面，评价办法更严格。

　　问：创建生态园林城市的考核内容有哪些？有什么具体要求吗？

　　答：在省级生态园林城市考评体系中，共有26个指标项目，分别从城市生态环境、城市生活环境、城市基础设施、城市资源节约保护、综合情况等五个方面进行评价。其中，城市生态环境评价指标9个（共计35分），城市生活环境评价指标4个（共计15分），城市基础设施评价指标6个（共计25分），城市资源节约保护评价指标4个（共计15分），综合情况评价指标3个（共计10分）。

　　在这些评价指标当中，有定性指标3个，共计10分；有定量指标23个，共计90分。在23个定量指标中，约束性指标16个，共计69分；参考性指标7个，共计21分。定量评价指标达标的，得满分，不达标的，得零分；约束性指标是指一定要达到的硬指标，达不到标准就“一票否决”。16个约束性指标就是16道坎，要求我们必须一次全部迈过去。

　　根据上述情况，我们认为，虽然我市有相当好的基础和条件，考核指标中也有部分是借鉴了宜春的指标，但生态园林城市创建工作还是有相当的难度，因为与园林城比项目不同、标准不同、评分不同；同时，从自评结果来看，要想得第一，还有许多工作要做，还有许多差距要弥补。

　　问：目前，我市距离生态园林城市的标准主要有哪些差距？怎样来弥补这些差距？

　　答：6月8日至9日，我们专门邀请省专家组对我市创建生态园林城市情况进行了现场调研，专家组对我市创建工作中存在的问题提出了意见和建议。一是宣传力度要加大。要让创建工作做到家喻户晓、人人皆知，让老百姓的创建意识更强，使更多的人参与到创建工作中来。二是创建资料要完善。在总体规划基础上继续完善和启动其他规划。另外，对申创资料、数字、图片等，要采用最新的数据来佐证和说明我市的创建工作动态。三是植物多样性方面还需要加强。在创建生态园林城市过程中，要充分利用本地物种。在公园建设过程中要种植本地特有的树种，充分发挥地方特色；在湿地公园靠河滩旁要多种水生树种，以产生更丰富的景观效果。四是有6项指标及相关工作还需要提高和加强，即新建道路广场用地中透水面积的比重、机动车尾气定期检测合格率、生活垃圾无害化处理率、百辆汽车停车位数、医疗废物集中处置率要提高，有些专项规划需要配套编制和实施等。

　　根据专家组的调研意见和建议，创建办与有关责任单位进行了自查，针对存在的问题进行了认真分析和梳理，提出了整改措施和要求，并于7月1日召开了任务交办会，要求各有关单位严格对照标准，限期完成整改，确保指标达标，以迎接省考核组8月份的指标测评。

　　问：创建生态园林城市是一项改善城市居民生活环境、提高居民生活品质、促进城市可持续发展的系统工程，我市在创建过程中采取了那些措施来推进呢？

　　答：今年市委、市政府对创建生态园林城市提出了“一次申报、一举摘牌、志在必得”的要求。为确保创建成功我们主要采取了以下措施：一、加强领导，健全机构。成立了以市委副书记、市长龚建华为组长，副市长周志平、黄建平为副组长，相关单位负责人为成员的创建领导小组，领导小组办公室设在市城管局，市城管局、市环保局、市林业局分管领导为办公室副主任，办公室又设了10个专业小组，并明确了人员和职责。

　　二、细化责任，明确要求。对照指标体系和专家提出的意见和建议进行责任细化，明确责任单位、责任人和完成时间，要求各责任单位按照项目化、时间表、责任人的要求，加大工作力度，做到缺什么补什么，差什么改什么，什么可能会丢分就加强什么，确保硬件更硬、软件更优。

　　三、加强宣传，广泛发动。充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体进行全方位、多形式、多层次的宣传，并在城区各主要街道路口和窗口单位设立公益广告牌，通过电信、移动、联通公司发送创建宣传口号、短信等形式，加大宣传力度，使创建活动家喻户晓、人人皆知，从而增强全民生态意识，提高创建认知度、参与度，营造良好的创建氛围。

　　四、展开战役，强力推进。第一个战役是开展市容秩序与环境卫生整治，由市城管局牵头，袁州区和中心城管委会配合，时间从6月份起至12月份；第二个战役是完善城市基础设施，增强城市服务功能，由市城管局负责，时间从6月份起至10月份。重点是完善环卫基础设施、对市政公用照明灯具进行节能改造、开展城南工业截污、规划停车场建设、增加公园广场及城区道路公共停车泊位，对中心城区无下水道、路灯的背街小巷进行修建改造等。第三个战役是加强城市环境保护与城市资源节约，时间从7月份起至10月份。重点是开展城区机动车尾气排放达标整治行动，由交警部门牵头，环保部门配合检测；开展医疗废弃物集中处置整治行动，由卫生部门负责；开展工业固体废弃物处置利用整治行动，由环保部门负责；开展新建建筑执行节能标准整治行动，由规划建设部门负责；开展公用景观灯及广告灯节能灯具整治行动，由城管部门负责；开展湿地、山林地和江河湖资源保护行动，由国土部门负责；开展房前屋后植树种草及社区内小游园管护行动，由袁州区、中心城管委会负责。

　　五、加强督查，强化考核。由市监察局成立专项督查组，负责对开展创建工作的有关单位和人员进行督查，对创建工作完成情况进行有效监督，并纳入效能考核范围。

　　六、启动联创联建机制。督促、指导街道、社区深入开展生态园林城市联创联建活动，完成创建办分配的各项工作任务。这项工作由市文明办负责，袁州区及中心城管委会配合。

　　据了解，目前全省已有新余、赣州、景德镇和我市四个设区市申报了省级生态园林城市，由于名额有限，竞争会比较激烈。因此，创建并获得省级生态园林城市称号并不是不费气力、一蹴而就的事情，我们必须高度重视，进一步加强创建工作，以确保实现市委、市政府提出的“一次申报、一举摘牌、志在必得”的工作目标。

　　问：作为这个城市的主人，广大市民朋友应该怎样融入到创建生态园林城市工作中来呢？

　　答：创建生态园林城市是造福百姓、惠及子孙的德政工程，广大市民朋友应该积极主动支持和参与创建工作。一是要自觉遵守公民道德基本规范和市民行为守则，培养良好的道德风尚，养成低碳生活方式。二是要大力宣传创建工作，让生态意识深入人心，形成人人参与创建、个个为创建出力的良好氛围。三是踊跃参与创建活动，从我做起，从身边做起，从现在做起，以自己的模范行为带动影响身边的人，自觉节约水、电等资源，减少环境污染，不乱扔垃圾，保护环境。四是积极参与房前屋后植树种草活动。五是积极参与道路、游园、广场、公园等绿地树木认养活动，爱护环境、爱护花草树木等。