中山市《重点领域环境保护规划方案》(下简称“规划方案”)即将出台，对未来“十二五”、“十三五”的环境保护作了详细的规划。其中，治理黑河涌关注度最高，“十二五”期间，市政府将以辖区内劣V类水体为重点整治对象，对65条劣V类水质河涌进行水环境综合整治，整治内河涌长度约为350公里，其中还明确列举了优先治理的25条黑河涌清单。

　　中山市《重点领域环境保护规划方案》(下简称“规划方案”)即将出台，对未来“十二五”、“十三五”的环境保护作了详细的规划。其中，治理黑河涌关注度最高，“十二五”期间，市政府将以辖区内劣V类水体为重点整治对象，对65条劣V类水质河涌进行水环境综合整治，整治内河涌长度约为350公里，其中还明确列举了优先治理的25条黑河涌清单。此外，还有望在五桂山保护区试行生态补偿机制。

　　优先治理25条黑河涌

　　记者近日从即将出台的规划方案中了解到，治理污染严重的65条内河涌(即黑河涌)，关注度最高。规划方案还明确列举了“十二五”期间优先治理的25条黑河涌清单(详见表)。据了解，这25条河涌的水质现状为劣V类，水功能目标为III类和IV类，计划整治长度为170公里。包括兰溪河、北台溪、南头涌、张家边涌、麻子涌、沙朗涌、狮滘河坦洲大涌等在内的河涌，其中水功能目标为III类的有2条，IV类的有23条。

　　据了解，家水体功能区划分为5类水体，一般来说，水质低于V类的水体，习惯性称为劣V类。这一类的水体是发黑发臭的，不光不能喝，还丧失了水体的基本功能。规划方案中明确指出，到2015年，基本解决辖区内市民反映强烈的、水质现状为劣V类的内河涌污染问题，实现内河涌不黑不臭，水质功能区达标率不低于80%。

　　在“十三五”期间，对辖区内水功能不达标的河涌全面整治整治。对福龙涌、拱北河、西灌河、三沾涌、涌口门上涌、涌口门下涌、上沙涌等，到2020年，全面整治过后，内河涌水质功能达标率不低于95%。

　　据分析，黑河涌的污染来源，80%以上来自生活污水，也就是说消灭黑河涌的“法宝”是生活污水截污和达标处理。环保表示，在20座污水处理厂后，加快支管网铺设进度和雨污分流将是下一步的重点，也是解决问题的关键。

　　五桂山有望试行生态补偿机制

　　五桂山山地生态保护区是中山的城市“绿肺”。然而从另一方面看，作为生态保护区，五桂山因资源开发受控、产业发展受限，也限制了当地经济的发展。为此，规划方案提出建立生态补偿机制，为五桂山生态脆弱地区提供政策支持和稳定的补偿渠道。

　　环保局有关人士举例分析说，比如居住在五桂山保护区内的一家人，有一定量的土地和房屋，但是不能够出租给人做厂房，申请改建报建有困难，导致收入很低。推行生态补偿机制后，虽然房子还是不能租给别人做厂房，但可以劝导这些居民外出谋生发展，通过补偿金的方式，给予较高的生活保障，让其安心外出，取得经济、社会和环境的“三赢”。

　　规划方案建议“十二五”期间，可考虑采取“设立生态补偿专项资金”和“建立异地开发机制”两种生态补偿模式。“设立生态补偿专项资金”是指，除了目前的生态补偿措施外，中山市政府可以每年在财政预算中安排部分资金，提取部分土地出让金，接受国内外团体、个人捐赠等方式，增加专项资金来源渠道。相关部门制定补偿资金管理办法，确保专款专用。同时，还可以考虑将长江水源涵养区划入此项管理范围。

　　“建立异地开发机制”指的是，在保护区周边镇区建立一块属于五桂山镇的经济技术开发区，市政府在政策和基础设施建设方面给予支持，由五桂山镇扶着招商引资，所得税收归五桂山镇所有。

　　此外，规划方案对生态补偿的范围、补偿标准、成本核算、资金来源等等，都作出了较为具体的建议。

　　还有这些黑河涌

　　据了解，在规划法方案中所列举的25条黑河涌，主要是治理工作未启动或者治理难度较大的河涌。昨天，记者走访发现，还存在其他的黑河涌，如崩山涌、石特涌。环保局表示，这些河涌治理工作已经启动，未列入规划内。

　　崩山涌东区起湾道香格里拉酒店对面

　　昨天下午4时30分许，记者来到起湾道香格里拉酒店对面的崩山涌，离河涌还有5米左右的距离，已经可以闻到臭味。河涌的水呈灰黑色，散发出阵阵臭气，河面上还漂浮着塑料袋、快餐盒、饮料罐等垃圾。

　　环保局表示，崩山涌的问题由来已久，也是政府重点整治的河涌之一。虽然没有列入《规划方案》内，但治理工作已经启动。由于该河涌沿岸居民密度大，而且尚未实现完全截污，治理效果还不明显。现在污水“一盘棋”正在密锣紧鼓地进行中，等进入轨道后，崩山涌的截污治理会大大加快，到那时治理的效果就会比较明显了。

　　石特涌105国道沙朗六冲中桥附近

　　去年9月初，本报曾经对石特涌沙朗段的黑臭情况进行连续追踪报道。昨天，记者再次来到石特涌看到，情况比去年9月份有所改观，但河水仍然比较脏，河面有黑色的漂浮物和垃圾。

　　去年9月，西区政府表示，将在石特涌建两个闸门、一个泵站，同时制订该片区的污水处理规划。昨天，环保局表示，石特涌位于西区与港口的交接的地方，属于城乡接合部，存在一些难点。一方面，该片区所配置的财政资金有限、市政基础设施较薄弱；另一方面，区域内聚集的人口却很多，污染量比较大。这些城乡结合部、交界区域的截污，是接下来有关部门重点解决的问题之一。

　　民生规划 水源保护明年清完二级水源保护区污染源

　　规划方案中明确要求，要对二级饮用水源保护区内的违章建筑、违章项目进行取缔或搬迁；保护区内企业的排污口必须进行搬迁转移，并且要严格核实；清理位于保护区范围内的所有禽畜养殖场，将养殖场逐步转移到专门区域。在2012年之前，完成饮用水源二级保护区内污染源清理工作。

　　空气质量严控大客车、载货汽车数量

　　“十二五”期间，对规模在20蒸吨以上的燃煤锅炉必须安装静电除尘或布袋除尘器，对规模在20蒸吨以下的燃煤锅炉予以关停处理。还将推行热点联产项目，发展集中供热，可以综合解决小容量供热锅炉能耗高、污染大的问题，规划全市将分为六大片区供热。此外，还将划定高污染燃料禁燃区，推特定区域禁止原煤散烧。

　　在机动车尾气方面，将由环保局牵头，成立环保局、交警、交通、质检等部门组成的尾气联合管理小组。其中，“十二五”期间，将重点严格控制大型客车、载货汽车等污染较大的机动车数量，淘汰黄标柴油车。此外，还要加强对拥有10辆车以上停放地的抽检。

　　禽畜禁养2015年完成全禽畜禁养区划定

　　根据规划方案，主要的禁养区包括：中心城区、饮用水源保护区、风景名胜区、生态保护区、城镇居民区、科教文卫研究区以及法律规定特殊保护的其他区域。在禁止养殖区内，不得开设禽畜养殖场，已有的养殖场应该限期关闭或搬迁；禁养殖区外，养殖场要控制规模，新建、扩建、改建的，要严格执行环评制度。

　　规划方案提出，到2015年完成全市禽畜养殖禁养区划定工作，并采取养殖方式、干清粪、沼气、有机肥、沼液处理等减排措施，预计形成COD消减能力2560吨/年、氨氮消减量73吨/年。

　　“十二五”期间，中山声环境防治的重点是生源和交通源，重点区域为工业、商业、建筑施工、娱乐场所，以及医疗、教育等敏感区域。规划方案计划淘汰和更新高噪声的公交车辆，对敏感区内实行分路段、分时段的车辆“禁鸣”措施，采取错时限行措施限制大型车货车行驶。力争2015年，使省环境功能区达标率达到98%，交通噪音得到有效控制。到了2020年，进一步扩大噪声达标区域覆盖率，功能区达标率稳定提高。

　　生态补偿机制

　　举例：在五桂山保护区内的一家人有一定量的土地和房屋，但是不能够出租给人做厂房，申请改建报建有困难，导致收入很低。推行生态补偿制度后，可以劝导这些居民外出谋生发展，但通过补偿金的方式，给予较高的生活保障，让其安心外出，取得经济、社会和环境的“三赢”。