■市民政局 山坟管理尚无法律规范

　　“青岛市的这些山头，在很久以前属于附近村民。后来随着城市化的发展，慢慢形成了目前坟头‘进’了城区公共山头的现象。可以说这一现象属于历史的遗留问题 。”市民政局社会事务处的孙永林处长告诉记者，位于青岛市东部，贯穿市南、市北、崂山三区的浮山，是青岛不可或缺的“城市绿肺”。但由于历史原因，浮山周边的农村地区多在此设立公益性墓地，根据2009年统计的数据，浮山上散落着约24000个坟头，其中，市南区2700个，市北区 12000个，崂山区 9300个，属于周边农村村民公益性墓地的约1.5万个，违法乱埋乱葬的9000多个。目前，虽然经过政府的集中整治，但仍有零零散散的散坟存在。

　　每逢清明、除夕等重大祭祀节日，浮山因焚香烧纸而引发山火、植被遭破坏的情况屡有发生。每年因防火而带来的巨大人力、物力投入，已经成为政府一项负担，彻底整治浮山散乱坟头也成为政府部门亟待攻克的难题。

　　仅仅一个山头出现的问题就如此之多，那么青岛是否出台了相应的规定进行规范？对此，孙处长无奈地表示 ，岛城目前还没有明确的法律法规规定“山上私自建坟属于违法行为”。“但市民私自在公共场所挖地建坟的行为肯定不合适，民政部门在土地规划上没有相应的执法权，只能对坟墓面积是否超出范围、墓碑高度是否超标等问题进行管理。”

　　那么，类似在公共场所私自建坟的情况该由哪些部门牵头管理呢？对此，四方区园林绿化工程管理总公司业务部胡鹏部长告诉记者，尽管他们早就出台了有关规定，禁止任何人往山上迁移坟墓，同时不允许市民带火种上山，但是由于他们并没有执法能力，因此，即便是市民悄悄圈坟，事后他们也无法处理，只能在碰巧碰到市民私自圈坟的情况下，给予制止。

　　链接 不少坟头深夜迁上山

　　“这些坟头都是凌晨三四点钟迁上来的，所以很难被制止！”采访时，四方区园林绿化工程管理总公司业务部胡鹏部长告诉记者，市民举报的这种情况确实存在，为了制止市民擅自往山上迁移坟墓的这种情况，管理部门早就出台了有关规定，禁止任何人往北岭山上迁移坟墓，同时不允许市民带火种上山，也不允许殡葬，但最近几年 ，还是有不少市民悄悄将坟墓迁到山上。

　　由于山上每天都有固定的值班人员巡山，所以这些人一般都在凌晨两点到五点之间，利用值班人员休息的工夫悄悄上山，选个隐秘位置，自己悄悄挖个坑，趁着夜色将自己亲属的骨灰埋上，然后堆个坟头。像这种情况，巡查人员光在北岭山每年就能发现20多处，嘉定山每年也能发现好几处，虽然值班人员每天都巡查，发现时立刻劝阻，但总有些新增坟墓躲过值班人员的视线悄悄被设立。

　　夹连山上有“蹭坟”的？

　　“这些坟都是山下原先村里的人建的，他们村里的人来这建坟不用花钱。”记者在夹连山上采访时，一位在山上散心的老先生告诉记者，山上的坟已经存在好久了，大多都是山下的村民建的，只是前几年从别处移过来很多新坟。“也有托亲戚朋友，悄悄埋在这里的！”采访时，一对刚从山上下来的夫妻告诉记者，因为是老一辈留下来的坟，大家也都习以为常了，现在山上的坟头至少有上千个，其中一些是以亲戚朋友的名义，或者通过其他熟人，悄悄埋在这里的。

　　“这种情况确实有，但是发现了就会让他们迁走！”对此记者采访了青岛双丰工贸公司经理王玉团(原夹岭沟村书记)。他告诉记者，目前夹连山上的坟墓都是原夹岭沟村祖祖辈辈遗留下来的祖坟，而且山上只允许原夹岭沟村村民去世后埋葬，不允许外人私自在山上埋葬。王经理告诉记者，现在山上都有护林员，每天都在山上巡视，如果有人私自在山上埋葬的话，一经发现立马就会制止。本版文/图记者 谢军  李雯  孟琳达