三、创新理念，完善措施，加快园林城市创建步伐

　　我们搞园林城市创建的最终目的，是提升城市景观艺术水平，提升城市品味，展现城市风貌，改善人居环境。在实际工作中，我们要创新理念，完善措施，扎实推动园林城市创建工作。

　　（一）要创新园林城市创建理念。

　　有什么样的理念，指导什么样的园林城市建设。时空日新月异，科技迅猛发展，要求我们要不断更新观念，创新理念，推动园林城市创建工作的又好又快发展。当前园林城市创建工作中，要强化六种理念：一是人文和自然和谐相融的理念。人文和自然是城市建设的两个方面，应该是相互融合，和谐发展；二是城乡一体统筹发展的理念。要宏观地将城市置于更广阔的区域范围内加以研究，坚持大园林、大绿化，树立城乡统筹、以城带乡、以乡促城、协调发展的理念，树立大环境思想观念，建设城乡一体的生态园林城市；三是统一规划、协同发展的理念。城市园林绿化与城市规划、市政建设、环境治理、城中村改造是一个有机整体，必须树立统一规划、协同发展、整体推进、全面提升的发展理念；四是扩量提质并重的发展理念。一方面，我们的城市绿量还不足，分布还不够均匀，还达不到良性循环的要求，我们要继续千方百计地扩大城市绿量。另一方面，我们要在增加绿量的同时，提升城市园林绿化建设的水平和质量，提高其艺术品位和科技含量，使有限的绿地发挥最大的效益；五是因地制宜节约发展的理念。坚持因地制宜、科学建绿的方针，坚持节地、节水、节财，大力推广应用本地的乡土植物种类，大力引进并推广节水型植物种类，防止大草坪、洋树种，推广滴灌、渗灌等节水技术，防止高价建绿、追求奢华和铺张浪费，杜绝使用假树假花假草，杜绝"政绩"和"形象"工程。六是精细化管理的理念。通过推行精细化管理，改变城市园林绿化标准不高、管理粗放、精品不精、亮点不多等问题，努力做到制度上求严，措施上求细，标准上求高，从整体上促进城市园林绿化建设和管理向精细化、制度化、规范化、长效化转变。

　　（二）要提高城市规划设计水平。

　　一个城市没有好的规划，就没有好的园林。要紧紧围绕绿化上规模、上档次、上水平，重点做好"规划建绿、审批控绿、科学建绿"三篇文章。要围绕"特"字做文章，着力营造青山绿水、荫浓花香的城市生态景观，彰显城市特色。要全面放开设计市场，引进高水平的规划设计队伍和世界顶尖规划设计大师，留下高水平的规划设计作品。要加强人才培养，提高自身的园林规划设计水平。要做到大项目有规划，作品有设计，园林建设处处浸染着设计成果。园林城市不是森林城市，也不是绿化城市，森林是动物的乐园，园林城市则是人的天堂。其最大区别之处，除具备一定的生态功能之外，就在于园林是艺术、园林是文化，园林是艺术的再创造。园林营造的是人文意境，是诗情画意。城市园林建设要尊重自然，尊重科学，正确处理好硬质景观与软质景观的关系，处理好绿化建设与城市文化传承的关系，处理好彩叶树种与常绿树种的关系，处理好树、花、草的合理配置关系。要发扬我国传统园林文化，通过堆山、叠石、理水、造景、借景、框景等造园手法，提高造园艺术水平，做到师法自然，再现自然，"虽有人作，宛若天成"。有时，我们还要有意识地营造良好的栖息环境，把昆虫、鸟类引入城市，增加自然气息和生活野趣。要提高公园、小游园、街头绿地和道路景观节点的设计水平，通过地形处理、树木搭配、景石摆放、地被植物配置等多种手法，营造出自然生态、景观各异的绿化效果。

　　（三）要加强城市周边山体等生态自然资源保护。

　　城市周边山体、坑塘是宝贵的资源和财富。我们要进一步增强生态意识和生态价值观，珍惜资源，善待自然，"不铲坡"、"不填塘"、"不砍树"，在尊重自然的前提下，达到"天人合一"、"诗意居住"的理想境界。要高度重视和切实加强自然植物群落和生态系统的保护，把城市规划区内的河湖、池塘、山体、坡地、沟渠、沼泽地、自然湿地、茶园、果园、滩涂等生态敏感区域纳入城市绿地系统范畴，坚决制止违背自然规律、破坏自然生态的错误做法，把美好家园献给人民群众，把青山绿水留给子孙后代，让人们的活动融于自然，回归自然。要利用周边山体进行绿化，建设生态绿色屏障。国外许多城市，市区和郊区绿化融为一体。我省张家口做的不错，连续7年对城市周边荒山实施"增绿添彩"，建设了10个景区40个公园。我们要通过几年的努力，加强城市废弃地、旧矿山、坑洼地的生态修复和城市景观建设，加强城市周边山体、水体、丘陵、荒地、滩涂的郊野公园、风景林地建设，加强区域型绿化隔离带建设，对城市周边实施全方面的绿化美化，拓展人与自然融合的空间，营造良好的城市外围生态环境和景观环境。

　　（四）要提升中心区城市公园品味。

　　一方面，城市绿地必须达到一定的规模，才能真正发挥生态效益，起到缓解城市热岛的作用；另一方面，城市园林绿化是城市特色的载体，有特色的绿化，有特色的园林，才能铸造有特色的城市。有的城市因为湖泊而知名，有的城市因为湿地而闻名，有的城市则因为公园而得名。到过纽约曼哈顿的人都知道其中央公园已成为曼哈顿的主要标志。因此，我们千方百计地想办法，在城市中心区留足绿地建综合性公园、建主题公园、建精品公园，提升公园品位，优化城市结构，形成城市特色。要在老城区多建一些深受人民群众欢迎的公园游园、绿化广场，减少硬质铺装，多用植物材料，方便群众休闲生活。从今年开始，我们在全省评比"十佳公园"，就是要以此为手段，促进城市公园规划设计、建设管理水平的提升，打造城市标志性景观区域。道路绿化是城市的"第一形象"，做好了也能给城市增色。如南京的悬铃木，包头的新疆杨，邯郸的法桐，在某种程度上已成为城市绿色景观的重要标志。

　　（五）要做足城市"水"的文章。

　　水是城市之脉。城市河流、沟渠、湖泊、湿地等是城市的生态敏感区域，是营造景观、打造特色的重要区位，也是居民最适宜的休息活动场所，应当作为城市园林绿化建设的重点地段来抓。廊坊没山没水，搞了一些水的建设，很受老百姓欢迎；沧州利用了废弃砖窑地进行小区环境建设、营造水景，取得良好效果。石家庄、唐山、承德、张家口、秦皇岛的水体整治和水系建设就取得了较好效果。国内外许多城市就有因水得名、因水兴市的例子。如杭州的西湖，武汉的东湖，济南的大明湖、趵突泉，昆明的滇池。我们也曾提到聊城的水城、郑东新区的龙湖水系、北京的昆玉河、太原的汾河、成都的府南河等水系、水景，这些都值得我们认真学习和借鉴。去年恩华副省长带队考察了广西、山东，都有一个共同特点，就是在水上大做文章，把文章做足。南宁在"中国绿城"的基础上，凸显城市水资源的特性、水生态的环境质量和城市水景观的品质，极力打造"中国南方水城"；柳州大做柳江文章，打造"百里柳江、百里画廊"；桂林极力维系自然山水格局，倾力打造了"两江四湖"；济南极力弘扬泉水文化，再现了"四面荷花三面柳、一城山色半城湖"的美丽画卷。我省很多城市都面海临湖，城中有河，大家尽管都进行了有益的探索，但我认为还不够，要进一步深入谋划，要把水的文章做足，做深、做细。河要搞成河，不要搞成渠，要搞生态驳岸，营造生态景观，留足亲水空间，多用当地材料和地带性植物材料，体现人与自然的和谐统一。要结合防洪、避灾、生态、节能减排来统筹安排城市绿地建设，把城市的河道、水系建成"生态景观河、清洁水源地、优美风景区、绝佳人居地"，我看，这就是我们要追求的目标和努力的方向。

　　（六）要注重文化和自然的融合。

　　现代城市必须具备"体现时代特点的先进文化。有着高水平的城市管理和市民素质、继承历史文脉与体现时代风貌相结合的人文精神、丰富多彩的文化活动和蓬勃发展的文化事业，充分展示城市的内在素质和活力"。我们城市建设和城市园林绿化工作，一方面要深入挖掘一些遗址古迹、历史典故、历史人物等文化内涵，传承历史文脉，做好古典文化这篇大文章；另一方面要深入挖掘现代城市文化，特别是一些新兴城市，古典文化留下的不多，更要注重挖掘近现代工业文明、商业文明、现代艺术，甚至是乡土文化、历史事件、体育成就、抗震精神、救灾精神等文化元素，塑造新的城市精神，建设现代文化园林，将古代文化赋于现代精神，融合现代文明，做到古代文明和现代文明交相辉映。文化是城市特色的重要内容，我们要不断弘扬城市文化，张扬城市个性，塑造城市特色，做到城市园林与城市精神、历史文脉、文化内涵、市民素质协调统一。要高标准地搞好城市雕塑建设。城市雕塑是艺术地记录国家与城市的历史、文化的最有效方式。今年全省开展了城市雕塑营活动，各地要把这个活动和园林城市创建结合起来，建设雕塑精品，改善城市的空间环境品质，塑造新的城市精神。

　　（七）要提高园林城市建设的精细化水平。

　　"细节决定成败"。我们现在建了很多绿地，但无论是建成效果还是工程质量，无论是生态科学性还是管理水平都不令人满意。好多绿地大面上一看挺好的，但细一琢磨，不是设计存在缺陷，考虑不周到，就是施工质量粗糙，缺胳膊少腿，要么就是管理跟不上，缺株断垄，高矮不一，修剪不到位，或者践踏严重。园林城市创建要在精心设计、精细施工上下功夫，要体现"匠心"，提升创建效果。要注重园艺水平的提升，在园林意境上巧妙构思、精美造型、精致点缀，增加艺术美感。在小品、栏杆、铺装、置石、灯箱、导示牌、植物配植、草坪养护等方面处处做到精心设计、精心施工、精细管理，充分应用前沿理论和科技成果，体现艺术性和植物多样性。"人无完人，树无完树"，要杜绝凭个人喜好、领导更换等原因随意砍树。在欧洲砍一棵不到10公分的树要支付上百欧元。要加快社会绿化步伐，加快老旧小区改造，提升老旧小区绿化水平。要把园林城市创建和节能减排结合起来，大力发展立体绿化，拓展绿化空间。要借鉴天津等城市经验，加强城市景观整治，加强市容市貌整治，提升城市管理水平。

　　（八）要强化创建园林城市的组织领导。

　　实践证明，创建园林城市已成为带动城市基础设施建设，推动城市建设工作全面发展的重要载体。必须秉承和延续这一行之有效的工作方法，坚持高标准、严要求，持之以恒、常抓不懈。

　　一是坚持高位领导。"市长对城市园林绿化工作负主要责任"，是《国务院关于加强城市园林绿化建设的通知》中的明确要求，各地要把创建园林城市作为实现城镇面貌三年大变样、推动城市建设三年上水平、三年出品位的一项重要内容，列入重要议事日程，落实部门"一把手"任期绿化目标责任制，将其与经济工作和社会事业发展指标等同考核，建立起书记市长亲自抓、分管市长协调抓、城建部门为主抓、政府部门共同抓的组织体系。

　　二是健全体制机制。城市园林绿化管理是国务院赋予建设部门的重要职责，各地要切实履行职责，健全城市园林绿化管理机构，加强专业队伍建设，加大行业管理力度。要深化园林行业管理体制改革，实行重心下移，完善城市园林绿化管理制度，理顺市、区两级政府的管理职责，赋予区、街更大的城市管理权限，下放公园、绿地等管理权，提升城市园林绿化的养护管理水平。

　　三是确保资金投入。大家都知道：城市园林绿化投资少，见效快。各地要坚持政府投入为主的方针，将城市园林绿化投资作为城建投资重点，优先保证绿化所需，为城市园林绿化的快速发展提供保障。

　　四是加强宣传发动。要实行考核激励政策，充分调动社会各界关注园林绿化、参与园林绿化的积极性，采取定责任、下任务、包区域、尽义务等多种行之有效的办法，广泛推行认建认养、投资建绿，大打城市园林绿化总体战，使植树绿化成为全民的义务和共同的责任。

　　同志们，建设生态环境良好、景观宜人、人居环境舒适的园林城市，是我们的共同责任和不懈追求。这次会议结束后，大家回去要将本次会议精神和一些好的经验向当地党委、政府进行专门汇报，进一步坚定信念，鼓足干劲，研究新举措，谋划新思路，酝酿新突破，总之，要通过领导力量再强化，工作机制再健全，投入力度再加大，社会基础再夯实，再掀园林城市创建的新高潮，开创我省城市园林绿化工作新局面。